多报在校生及寄宿生人数 截留挪用“两免一补”资金三亚4所学校校长被立案调查

　　本报三亚5月11日电（记者孙嘉夏）虚报贫困学生人数套取补助、截用贫困生专项补助经费、公款私存设立“小金库”，在三亚审计部门今年对全市31所学校进行的审计中，发现不少学校都存在类似的现象。目前，有4所学校的校长已被立案调查。

　　贫困生补助金被戴留

　　今年以来，三亚市审计部门对三亚全市31所农村中小学校“两免一补”专项资金使用情况进行了审计。审计发现，有14所学校存在截留、挪用、滞留教科书资金、多报在校学生人数及寄宿生人数，套取杂费专项补助资金和寄宿生生活费补助情况；有5所学校存在用杂费专项补助资金发放工资、补贴、招待、建设等支出的情况。其中，三亚市育才初级中学校和三亚市凤凰镇槟榔小学校，仅2004年度，截留挪用上级拨给的贫困学生补助专项经费共计88929元；三亚市凤凰镇槟榔小学校还将青苗赔偿收入、学前班报名费等以私人名义，设立“小金库”公款私存55194.41元。

　　4校长被立案调查

　　记者了解到，针对三亚农村中小学校普遍存在截留、挪用、滞留“两免一补”资金问题的严重性，三亚市纪委、监察局目前已对负有主要责任的4所学校校长予以立案调查。同时，三亚市纪委监察局责成教育主管部门召开全市中小学校案件通报会，通报了对责任人立案调查的决定和存在的突出问题，进行警示教育，要求加强监督检查明确指出弄虚作假套取专项资金问题，虽然数额不大，但带有普遍性，影响很坏，必须严肃处理。要求存在类似问题的学校要采取措施，一个月进行整改。

　　据三亚市教育局姚副局长介绍，问题出现后，教育局已组织召开了全市中小学校会议以及廉政工作会议，要求各个学校自查自纠资金的使用情况。同时他表示，对于负有责任的学校校长，将根据纪委的调查结果及最终提出的意见进行处理，该撤职的就撤职，该移送司法机关的就移送，绝不姑息。

　　教育经费监管不力

　　据介绍，从调查情况分析，造成这种现象的主要原因是在于：学校财务制度不健全，中小学校财务人员均由教师兼职，会计业务水平不高，并普遍存在着没有设置会计账薄，票据不规范，白条入账等现象。其次，学校尤其是农村学校教育经费的管理使用与财务管理脱节，教育经费拨入学校后，如何使用空间较大。而且乡镇财务会计核算中心缺少监督指导，教育经费存在多头管理的情况。如2004年度，育才初级中学校弄虚作假，上报贫困学生430名；凤凰镇槟榔小学校弄虚作假，上报贫困学生520名。三亚市教育部门按照上级的有关规定和标准，依据两所学校上报的人数分别拨给小学免教科书经费52980元、35949元。两所学校先让所上报的贫困学生在领取表上签名，分别从天涯镇会计核算中心、凤凰镇教委办领取全部补助经费。领到上级拨付的专项补助经费后，两所学校并未按规定退还给已交纳教科书费的贫困生，而是全部挪用于发放学校教师补贴、支付招待费及学校日常开支等。作为教育主管部门，只负责经费计划和拨款，而乡镇财务会计核算中心对教育经费缺乏监管措施。而主管业务部门的监督检查又流于形式，最终造成目前的情况出现。