珠海甩包袱跃马扬鞭

　　迎接党代会　辉煌看南粤

　　本报记者　林丹

　　珠海的环保优势到底有多大价值？珠海的欠债到底给它的发展带来多大压力？邓维龙走马上任珠海市委书记遇到的第一个难题就是：要“鱼”，还是要“熊掌”。

　　要说环保成绩，珠海可以当仁不让地坐全省第一把交椅；可经济总量在珠三角的排名却相对滞后。不仅是当地的干部群众，就是专家学者的观点也尖锐对立：一方说，珠海只适宜居住，不适宜创业；另一方说，珠海人均经济指标不低，应该发展高科技。

　　还有一个心结紧紧地缠绕着珠海人———欠债。

　　珠海市委、市政府组织市内调研，出去考察，专家辩论，最终达成共识：发展经济不能以牺牲环境为代价；保护环境是为了更好更快地发展经济，“鱼”与“熊掌”兼得。

　　化解历史债务　解开珠海心结

　　市委、市政府要做的第一件事，就是积极化解历史遗留的债务，搬掉压得全市人民喘不过气的那块债务石头，解开心结。

　　邓维龙说：“发展经济肯定会有债务，问题是什么债？是有希望的债还是无希望的债？一个家庭借钱给孩子读书那是有希望的债，去赌钱就是无希望的债。珠海的欠债是为了发展的负债。”

　　邓维龙竖起4根手指，分析珠海的债务结构：“珠海的债务就是4块：珠光欠债、机场欠债、市商业银行和工程款。”去年8月6日，珠海珠光公司80亿港元债务重组协议在珠海签字，珠海市国源投资有限公司同意作为投资者支付不超过31．1亿元，用于解决珠光公司所欠各项债务。去年10月1日，香港机场正式接管珠海机场，珠海与香港机场合资的珠港机场管理有限公司也在这一天挂牌。香港机场管理局透过全资附属公司———香港国际机场（中国）有限公司投资1．98亿元人民币，获取这个合资公司55％的权益，珠海国资委透过全资拥有的珠海汇畅交通投资有限公司注资1．62亿人民币，获45％股权；珠港机场管理有限公司拥有珠海机场的专营权，期限为20年，每年向珠海市支付专营费用。

　　“这笔专营费足以清偿珠海机场剩下不多的欠债。”邓维龙说。市商业银行已成了许多公司争相收购的“热饽饽”；49亿元的工程款已清还了一半，剩余部分在商谈中。

　　邓维龙说：“关键是珠海的还债能力。去年珠海市的财税收入195亿元，净增31亿元。市政府有大量的土地储备，控制了全市的大部分土地，这是珠海的独特优势。前山河边0．4平方公里拍卖了26亿，唐家湾10平方公里的海边地更值钱，其中3．5平方公里的熟地预计可拍卖300亿元。应该说珠海有很强的还债能力。”

　　工业科教三产　强市兴市旺市

　　心结解开，思想统一，思路理清了———珠海要工业强市，科教兴市，三产旺市。

　　邓维龙说：“珠海不可以不发展工业，珠海与珠三角其它城市的差距就在乡镇。拿香洲区来比，许多地方比不上，香洲区去年人均GDP已接近7000美元，但金湾、斗门就把差距拉开了。为了斗门27万农民的就业，珠海也不可能只发展高科技。要解决环保与经济发展的矛盾就得规划优先，合理布局。东部的香洲区发展高新科技、教育、第三产业，西部港区发展重化工业，中部的斗门和金湾发展先进的传统工业。珠海不仅要追求经济发展的高质量、高效益，也要追求高速度。因为我们处于落后状态，没有速度我们追不上别人。”

　　精神提起来了，下一步就是提高工作效率。去年，珠海市各级政府建立了行政服务中心，为投资者和老百姓提供一条龙服务。今年开始强化行政效能监察。邓维龙说：“我们每个月发一期监察通报，通报项目工作进展，没有按时间表完成任务的就会接到监督指令———最后通牒。如果仍是拖泥带水，监察局就要介入，检查是否有渎职行为。”

　　东西两翼的高新区和港口区是珠海飞腾的翅膀，过去几年虽然发展迅猛，却因与属地政府的关系纠缠不清影响效率。去年，重新理清了体制。同时，政府加大了基础设施的投入。今年，珠海市政府将再投入100亿元，编织市区及城市中心到园区的交通网络，由珠海检查站到市中心的车程将由半小时缩短至5分钟。

　　打造和谐环境　吸纳百个项目

　　珠海市委、市政府认为，一个好的投资环境，不仅仅在于机关大楼里的工作积极性，还必须有个和谐社会，调动全市老百姓的积极性。邓维龙说：“要调动老百姓的积极性就要解决他们最关心的问题。”珠海今年将建立全市市民的医疗档案，由财政支持社区医疗机构，出台“门诊收费、药费减半，小病免费治疗”的医改方案。珠海还将在西部建立职业教育城，并对户籍人口免费提供职业教育，让考不上高中的孩子能够找个好工作。

　　这一件件看似无关的事情，却为珠海吸纳了上百个工业项目，一批规模大、科技含量高、效益好的项目握在了手中。