赖斯为何要与伊朗外长会晤

　　5月4日，伊拉克国际会议在埃及的沙姆沙伊赫落下帷幕。包括伊拉克邻国、联合国安理会常任理事国、八国集团成员国等18个国家和联合国、阿盟、欧盟等组织的代表出席了这一空前规模的会议。在众多的政府领导人中，有两位人物备受媒体的关注。

他们是美国国务卿和伊朗外长。这不奇怪，美国和伊朗将在未来的伊拉克重建中起至关重要的作用。他们是“伊拉克契约计划”能否顺利实施的关键因素。

　　赖斯为何与伊朗外长会晤

　　会议是简短而高效的。从会后发表的各项文件看，事前各方经过了充分的磋商和准备。也就是说，当美国总统与美国国会之间为从伊拉克撤军和拨款问题争执不休的时候，国际社会也在紧锣密鼓地为最终解决伊拉克问题做准备。无疑，国际社会的全面介入，客观上为陷入伊拉克泥潭不能自拔的美国解套，使其尽快实现从伊拉克脱身的目标。

　　按理说，美国应该是这次国际会议最活跃的因素，它将抓住机会大力推动伊拉克问题的解决。赖斯国务卿不仅与会，还展开积极的多边外交。实现了与伊朗外长的直接会晤，尽管并没有出现人们希望的结果。这当然是一个积极的进展，至少美伊两国开始了正式的外交接触。人们之所以如此关注美伊外长是否直接会谈，还因为美国和伊朗在伊拉克问题上是合作还是对抗，关系到未来国际社会对伊拉克重建和援助的成败。如果没有两国的充分合作，伊拉克“契约文件”就可能得不到有效执行，这就是伊拉克马利基政府和阿盟秘书长为此做了大量幕后工作的原因。

　　在会议召开前，媒体集中关注的是伊朗是否会出席会议？赖斯是否与之见面？伊朗迟迟不确定是否与会，显然是希望进一步显示伊朗参加会议的重要性。

　　明眼人都能看出，美伊两国外长是有意在埃及碰一下面，试探对方的，却又故意“绷着”。这一方面表明，双方还没有准备好如何让自己体面下台；另一方面，当然就是“面子”问题了，美国不想让外界认为它不得不向伊朗妥协。

　　中东近期的政治动向让美国焦虑

　　前一时期，中东地区发生了一系列引人注目的事件。沙特阿拉伯展开了积极的外交攻势，先后主持达成巴勒斯坦组建联合政府的“麦加协议”和召开阿拉伯首脑会议，积极推动阿以和平进程，同时也与伊朗展开了穿梭外交，共同探讨伊斯兰社会的内部团结问题。在推动中东问题解决时，沙特阿拉伯强调独立自主解决自身存在的分歧，排除外来干涉。正好与伊朗的“地区爱国主义”、“自主外交”不谋而合。为此，伊朗方面高调展示出睦邻友好姿态，在多哈世界经济论坛上提出建立“波斯湾安全合作组织”的倡议。还正式向俄罗斯提出组建天然气“欧佩克”，积极与地区国家建立相互信任，得到了阿拉伯国家的正面反应。显然，伊朗和沙特都意识到，阿拉伯人与波斯人展开合作而不是对抗，将对双方民众产生吸引力。

　　美国尚未作好与伊朗分享权力的准备

　　对于伊朗影响力的上升和阿拉伯国家的可能让步，美国的心情是复杂的。一方面，这是美国自己酿造的结果。现在它所能做的就是推动阿拉伯主要国家建立制衡伊朗的机制，这些国家与美国有着长期的同盟关系，这样可以保证美国在中东地区的利益和影响力不至于减损太多。而要做到这点，最关键还是促成巴以和平，调整对以关系，重新赢得民心。黎巴嫩冲突之后，美国在中东的所有密集外交活动无一不是围绕这一目标进行的。另一方面，美国不得不接受伊朗地位提高的事实。承认伊拉克是伊朗的势力范围，换取伊朗的合作，解决伊拉克问题，进而接受伊朗与阿拉伯大国分享中东权力的现实。

　　伊朗坐大对美国的中东存在意味着什么？意识形态方面，伊朗是个伊斯兰国家。如果伊朗成为中东的领导者之一，显然对美国致力于中东世俗化和民主化的战略不利。其次，伊朗明确的反以色列国策，与西方的中东政策相冲突，并可能使巴以解决问题的难度增大。最后，伊朗的核选择将可能彻底断送中东无核化的前景。

　　伊朗很清楚，美国的对伊朗政策已经走到十字路口，美国在伊核问题实际上已经无计可施。炒作对伊朗军事打击，或是虚张声势“抓走”伊朗外交官，只是进一步暴露出美国原来的策略已经走进死胡同，唯一的出路就是坐下来与伊朗谈判。更重要的是，伊朗将能够对伊拉克施加更大的影响，进而促成海湾及阿拉伯国家对伊朗地位的认可。这可能比美国的认可来得更为重要。