公交优先要消除人为障碍（对话百位人大代表（之六十七））

　　主持人：随着社会的发展和城市的建设，近几年，市政府一直倡导“公交优先发展”的政策，有关部门也将优先发展公共交通，作为城市道路交通管理的重要内容。在道路空间、时间路权的分配过程中，优先考虑公共交通的通行权，保障了公共交通安全、快捷、方便的道路运行环境。

但有些地方仍然存在不尽人意的现象。如在一些主次干道的背街处，由于管理不到位，出现了“肠梗阻”现象。为此，南京市人大代表、中煤国际工程集团南京设计研究院工程承包公司副总经理陶浒生向南京市人大常委会递交了一件“关于公交优先畅通道路的建议”，得到了有关部门的高度重视。现在这个情况已经得到了有效的改善。

　　案由＜＜＜

　　陶浒生：温总理要求优先发展公交事业。南京市的城市规划中也有公交优先的要求。如何做好公交优先，我认为首先必须道路畅通。但目前南京许多公交线路上，人为设障严重。本来就不宽的马路还设停车场。造成道路堵塞，交通隐患重重。特别是在小街小巷跑的公交线路更为严重。为此建议：一是在目前道路无法改变的情况下，公交线路上应禁止设停车场。二是新增公交线路时要及时调整停车场点。三是对违停车主要重罚，如扣2分罚200元等，减少违停现象。

　　对话＜＜＜

　　主持人：有的路段附近本来就有不少足够容纳车辆的地下停车场，为什么还会有那么多的车来挤占本来就不宽裕的马路呢？

　　陶浒生：老百姓出行考虑的就是方便和省钱，只要没有人管，肯定是停在路边既方便又省钱了。我认为，公交优先，就是要把大多数人的利益放在首位，我们的城市要逐步建立一个无污染的公交优先环境，这是环保的需要，也是绿色南京发展的需要。现在大气污染已经成为全球性的问题了，公交优先也是在一定程度上缓解污染，方便群众出行。

　　主持人：光靠处罚能否解决问题？

　　陶浒生：前段时间，因为南京修地铁和隧道，肯定会对道路的畅通带来一定的压力。大力发展轻轨和公交，也是在一定程度上减轻道路压力。虽然我建议交管部门加大处罚力度，但我不希望只靠处罚来解决问题，应该加大宣传和教育的力度，提高全员的参与度和理解度，把后续工作做好。

　　主持人：您认为公交优先体现的是一种进步？

　　陶浒生：对，公交优先不仅体现的是一种进步，更是社会发展的趋势。我的这件建议提出后，南京市交管局非常重视，同市政公用局一道协调解决了这个问题，群众很满意，我个人也很满意。通过这件事情的圆满解决，也充分体现了群众利益无小事的原则。我们的各级政府和有关部门应重视百姓呼声，为百姓出行便利、提升城市交通环境，作出贡献。

　　主持人：现在有关部门越来越重视人大代表的建议和议案了，这也是社会的进步。

　　陶浒生：我认为，人大代表的建议只是其中的一个方面，如果说，我们的职能部门听不进群众的呼声，只害怕媒体曝光，这只能说是一种不作为的表现。我们应该建立一个畅通的民主渠道，让群众、媒体、社会共同监督，这样才能构建一个和谐的主流社会。当然，人大代表的建议也是体现民主的一个渠道。职能部门重视政协委员、人大代表的提案和建议，也是社会进步的具体体现。

　　答复＜＜＜

　　南京市公安局：下一步，交管部门将继续加大工作力度，确保公交优先的各项措施落实到位，进一步提升城市整体交通环境。对目前受交通条件限制，在公交线路上设有停车场的路段全面进行调查摸底，凡影响公交车通行的占道停车场，及时予以拆除；对具备停车条件的路段，将继续完善交通设施，强化交通管理，以确保公交车安全、畅通、有序的运营环境；今后新增公交线路时，将积极会同市政部门，解决占道停车场影响公交车通行的问题，及时调整占道停车场，确保公交车正常通行；对违停车辆，将加大管理和处罚力度，遏制机动车乱停乱放影响交通的违法行为。

　　南京市市政公用局：目前，小街小巷公交车受阻严重的现象极为普遍，街巷道路狭窄已成为公交线路的开辟和合理布局的一个瓶颈。按照《道路管理条例》规定，公交车站前后30米内禁止停放车辆，而目前很多地方公交车站附近被沿路商家、单位划为停车位，使公交车无法进站停车，带来很大的安全隐患。我们将进行全面调研，通盘考虑，减少沿途违停车辆对公交线路的制约。