让农民从农村“毕业”到城镇创业

　　榆林经济总量列全省第五

　　记者：请您简要介绍一下榆林市在“十五”期间所取得的成就。

　　周一波：“十五”以来，在中央和省委的正确领导下，榆林市委认真落实科学发展观，紧紧围绕建设西部经济强市、特色文化大市、绿色生态名市“三大目标”，团结带领全市各级党组织和广大干部群众抢抓机遇，锐意进取，使经济增速连续五年居全省第一、社会各项事业全面发展。

2006年，完成地区生产总值439亿元，比2001年翻了一番，增速连续五年居全省第一；实现财政收入115亿元，比2001年翻了近三番，其中地方财政收入35亿元，比2001年翻了两番多；城镇居民人均可支配收入6685元，比2001年增加2735元；农民人均纯收入2008元，比2001年增加935元。榆林的经济总量已跃升到全省第五位，财政收入跃升到全省第三位。

　　榆林发展谋求更大跨越

　　记者：“十一五”期间，榆林将如何实现新的跨越？

　　周一波：“十一五”时期，是实现“资源榆林”与“速度榆林”向“效益榆林”与“和谐榆林”转变的关键时期。在今后的发展中，我们要把富裕人民作为第一目标，把加快发展作为第一要务，把改革创新作为第一动力，把和谐榆林作为第一追求，坚持科学发展、有序跨越、和谐稳定，实现榆林又好又快发展。去年市第二次党代会确定今后五年榆林经济社会发展的主要目标是，2011年地区生产总值达到1200亿元，财政收入达到300亿元，其中地方财政收入达到90亿元，全社会固定资产投资累计达到2400亿元，单位生产总值能耗年均下降4%左右，城乡居民收入年均增长10%以上。为实现上述目标，我们要着重抓好以下工作：

　　———高点定位，顶层规划。始终面向世界、面向未来、面向现代化，全力把榆林推向世界，让国内外大企业共同打造榆林，让这独有的互补配套性强的综合性资源城市，对人才、技术、资金发挥出更大的聚集作用。特别是在产业层次上要把招商引资关、项目环评关和规划落地关。

　　——好中求快，以快取胜。在周边地区资源丰富、产业链条和市场方向趋同、竞争十分激烈的环境中，慢进则退，必须在好中比速度，要坚定不移地走新型工业化道路，推进能源化工基地建设上台阶。按照节能、节水、节电、环保、生态的要求，保量推进煤电转化，做强做大化工产业，提升载能工业，提高资源加工度。到“十一五”末，力争形成2亿吨煤炭、1000万吨石油、120亿立方米天然气、100万吨盐、1000万千瓦电力、1000万吨载能材料的生产能力。要把建设资源节约型、环境友好型城市放在突出位置，坚持循环经济模式，坚持节约优先、环境优先的原则。以建设绿色榆林为目标，深入推动生态环境建设，巩固封山（沙）禁牧、退耕还林（草）成果，加强水土流失和土地退化、沙化治理，力争2011年全市林草覆盖率达到45%以上。

　　———多元转化，全面发展。一是立体开发，多元转化。在加快对主流资源开发转化的同时，加大对其他资源的勘探力度和加工转化，推进地下资源的多元开发、全面转化。二是项目推进，园区带动。继续推进项目带动战略，实行一切工作项目化，一切项目指标化，一切指标定量化的项目系统管理，坚持一切项目进园区，集约发展，集中管理，防止村村点火、处处冒烟的无序现象，充分发挥工业园区对新农村建设的辐射带动作用。三是降低门槛，放开放活，扶持民营经济做大做强，向主流经济转变。四是在产业上处理好能源产业与非能源产业的关系，实行初级产品向深度加工推进，能源产业向装备制造业延伸，工业经济向现代农牧业辐射，社会资本向现代服务业和旅游文化产业倾斜，加大产业结构调整步伐。五是在区域城乡发展上，坚持南北互动、城乡互动，正确处理好资源富集区与贫乏区、农业区与工业区、生产区与生活区等方面的关系。

　　——抓好新农村建设。要坚持工业化富民、城镇化带村、产业化兴业的思路，着力抓好现代农业规模化工程，百万农民大培训工程，百万农民大转移工程，新农村规划全覆盖工程，村村通路工程，人居环境绿化、净化、硬化工程，以完善合作医疗为重点的农民健康工程，以思想道德建设、精神文明创建和农村文化设施为重点的文化工程，农民社会保障工程，以扶贫开发为重点的万家帮扶工程等十大工程。加快建设现代农业，集中发展草羊枣薯四大农业主导产业。

　　———改革创新，率先突破。进一步解放思想，更新观念，加强与国内外大城市、高校、科研院所的合作与交流，密切与周边地区的经济联系，加强与环渤海、长三角、珠三角三大经济区的协作，在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国内外经济合作与竞争，推进观念创新、思路创新、工作创新、体制机制创新，全力打造创新型城市，努力营造有利于创新的文化和社会氛围。鼓励各级领导创新，全体干部创优，全市人民创业，让一切有利于社会进步的创新成果得到全社会的肯定。全力营造良好的投资环境，动员全体市民共抓投资环境，全面优化人居环境、市场环境、法制环境、社会环境，努力把榆林建设成西部理想的投资区域。

　　解决民生问题的根本是富裕群众

　　记者：在加快经济发展的同时，榆林将如何改善民生，构建和谐？

　　周一波：富裕群众是跨越发展的出发点和落脚点，要把解决民生问题放在各项工作的首位，我们要制定和完善各项政策措施，激励全民创业、家庭创业、自主创业，千方百计增加城乡居民收入；要以就业、医疗、教育、社会保障为重点，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断扩大发展成果的惠及面，认真解决群众上学、医疗、打官司难等问题。要深入研究工业化、城镇化、市场化、国际化形势下农村脱贫问题，一方面要实施区域板块开发，加强扶贫重点村建设；另一方面要从战略上研究，把转化农民作为农村脱贫的重要途径，让农民从农村“毕业”，在城镇创业。要着力促进社会和谐，坚持以领导班子和谐带动干部队伍和谐，以矿区和谐带动企业和谐，以家庭邻里和谐带动村镇、社区和谐，要大力推进和谐文化建设，加快建设文化榆林，繁荣特色文化产业，打造榆林文化品牌，提升榆林文化品位，努力把榆林建设成为一个文化辐射范围广、文化创新能力强、文化产业程度高，文化市场旺盛的区域和谐文化中心城市。本报记者白亮

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