湖北发展旅游“龙头” 147亿元升级“三峡游”

　　记者王予 闫承敏 通讯员沈旅

　　核心提示

　　发展湖北旅游，必须以“一江两山”为核心；发展“一江两山”旅游业，又必须以长江三峡旅游为龙头。三峡游，将迎来历史上最大的一次变革。

　　5月10日至11日，省政府在宜昌召开三峡旅游发展现场办公会，《长江三峡国际旅游目的地发展控制性规划》获原则性通过。

省长罗清泉强调，要突出三峡旅游的“龙头”地位，着力打造“国际知名、国内一流”的旅游目的地。

　　按照规划，2020年前我省共将投资147亿元，其中近5年内的投资将达56.2亿元。重点建设5条旅游公路和6个旅游码头，形成三峡游的“立体交通网络”。

　　今后，以三峡大坝为核心，三峡游将向宜昌、神农架及巴东等腹地全面延伸。

　　升级换脸，迎接后三峡工程时代

　　“20多年来，三峡游几经改版，变化仍不大”，省海外旅游集团负责人回忆，从上世纪80年代起，乘船游三峡顶多有长短之分，沿线的景点却几乎没变过，就是大三峡+小三峡或神农溪。

　　“游客也老问，为什么游完三峡不能‘带一脚’，到周边的村落、景点走一走”，长江海外负责人也深有感触。直到2004、2005年，神农架、九畹溪等景点才组合进三峡游，形成双神线（原线路可停靠神农溪）等产品，情况才稍有改变。

　　据不完全统计，散落在三峡沿岸及腹地的上百个景点，如秭归凤凰山、黄陵庙、神农架大老岭、大九湖等，因没有可从三峡直达的陆上交通，或是公路等级太低、码头不能上岸等，无法借助“三峡游”这张王牌，迅速在旅游市场上走红。

　　2009年，三峡工程将全面竣工，三峡游进入“后三峡工程时代”，旅游产业正处在大发展的拐点上。去年，省政府首次提出将旅游业作为库坝区的“第一支柱产业”，并拨出150万元专款编制规划。

　　“既然是第一支柱产业，没有一个规划解决‘什么能做、什么不能做、怎样去做’肯定不行”，省旅游局多位人士对记者说，多年来，三峡游基本上由游船主导，由于地跨不同行政区域，并分属不同部门多头管理，资源分散开发和同质化竞争，已成为制约三峡旅游做大做强的“掣肘”。

　　“一线游”升级为“板块游”

　　“新规划打开了三峡游脱胎换骨的契机。”省旅游局副局长刘俊刚说：“以宜昌远安的灵龙峡为例，景观非常漂亮，号称湖北的‘雅鲁藏布江大拐弯’”，但因交通不便，一直“养在深闺人未识”。

　　按照新规划，我省将重点建设5条旅游公路和6个旅游码头，形成三峡游的“立体交通网络”。

　　长江海外旅行社负责人认为，“借助这些公路和码头，三峡游将更有看头。”以宜昌江南翻坝公路为例，其建成后将与三峡专用公路一道形成旅游大回路。届时，坝上坝下的西陵峡、三峡人家、三峡大坝、秭归屈原和昭君村、黄牛岩、车溪等众多景点，乘汽车就能“一线串珠”。还可通过黄柏河、石牌、三斗坪等码头，与游船对接。

　　此外，十一五期间，宜昌三峡国际机场还将按4E标准改扩建，神农架机场也正在筹备中。加上在建的宜万铁路、即将兴建的汉宜铁路，以及在建的沪渝和沪蓉高速公路，宜昌的港口功能将进一步提升，进出三峡将更方便。

　　观光游升级为观光度假两相宜

　　根据规划，三峡库坝区还将打造成国内“最佳漂流旅游目的地”。

　　规划编制组组长、国家发改委旅游规划中心主任石培华介绍，目前，这一区域内已有九畹溪、神农溪、杨家溪等9个漂流点。九畹溪突出“运动”，神农溪突出“纤夫文化”，杨家溪突出“军事”等，可通过差异化发展和整体营销，形成一个夺目的漂流品牌。

　　此外，在库坝区，还将规划建设“两坝一峡”游船旅游线”及“葛洲坝-城区-烟收坝”夜游产品，平善坝、文佛山、三峡关等特色乡村休闲度假基地，以及神农架、大老岭高山滑、湖滨、山地三类高尔夫球场及训练场等。

　　“游客坐在船上，听着音乐、吃着小吃、看着大坝夜景，第二天还可参加漂流、滑等，将是多美的享受”，省中青旅负责人认为，夜游、漂流、乡村休闲度假、滑等众多新产品的出现，也将解决过去三峡游“只能坐在船上看风景”的单调，增强其参与性和休闲特色。

　　一批特色旅游村镇引人入胜

　　“三峡游火了这么多年，对沿线腹地景点的经济带动却相对有限”，有关人士介绍，因为游客很难下岸，加之旅游纪念品等配套开发不够，三峡游二次消费一直偏低。

　　石培华说，新规划中有一个专门的章节就是“旅游名村镇建设”，即优化提升秭归茅坪镇、巴东信陵镇、神农架松柏镇等3个辅中心旅游门户城镇，改造建设木鱼镇、高阳镇、三斗坪镇等8个旅游名镇，以及屈原镇、归州镇、九畹溪镇等7个特色旅游专业镇。

　　夷陵石牌村、秭归乐平里村和兴山昭君村等一批农村，也将纷纷按旅游的要求，升级成“旅游新村”。

　　省旅游局有关人士透露，这些村镇的改造和修建，主要着眼点是融“吃、住、行、游、购、娱”等旅游六要素为一体，同时突出各自的地域文化特色，“让美景、美食等吸引游客”。

　　如茅坪镇突出“屈原故里、浪漫楚风”，在木鱼岛上修建文化主题酒店，开发水上龙舟及水上休闲项目；信陵镇以吊脚楼配以竹林蕉，营造土家民居的地域文化氛围，并将兴建土特产品交易中心、生态农业观光园等。

　　“通过旅游城镇和名村的开发，带动二次消费，三峡游将彻底改变过去多半依靠门票、游船过日子的景象。”宜昌市旅游局有关人士称。

　　20个4A、5A景区提升接待能力

　　按照规划，近期，三峡人家、神农架、神农溪、屈原文化旅游区（凤凰山屈原祠-九畹溪），将冲刺5A（三峡大坝已获5A景区标准）；中远期，三峡车溪-白云山、西陵峡口-三游洞、昭君文化旅游区，也将按5A级景区标准创建。

　　省旅游局有关人士介绍，5A景区要通过旅游交通、游览、旅游安全等12道坎考核，对交通的便捷程度，乃至游客中心的服务设施、景区引导标识、吸烟区如何设置等都有非常细致的规定。“创建5A，将推动三峡库坝区内的景点接待能力、旅游设施等全面升级”。

　　国家旅游局还会建立5A景区资料库，集中在境内外推介。这位人士透露，这意味着，谁拥有5A金字招牌，就有了一张通向国际市场的通行证，三峡游这张“国际名片”也会擦得更亮。

　　此外，大老岭国家森林公园、晓峰、灵龙峡-鸣凤山、乐平里-屈原祠、黄陵庙、链子崖等12个景区，也将按4A景区标准升级。

　　省中青旅负责人周建军介绍，过去，一些外地游客认为“湖北山水虽美，但接待条件却不够上档次”。新规划，将全面逐步解决这些问题。

　　147亿元从哪里来？

　　“黄柏河、巴东长渡河等，省里都没有对口资金可以用，省财政厅能否单独做一个资金规划？”现场会上，省长罗清泉当即拍板，解决了3个旅游码头的资金来源问题。

　　有关人士透露，规划中的旅游公路、码头建设、移民搬迁、退耕还林、水土保持等基础项目，都将主要由政府买单。现场办公会，正是解决这些问题的。

　　不过，147亿元如此大的投入，仅靠政府的力量显然不够。

　　省旅游局负责人介绍，今年9月，宜昌将召开一个面向全球的大型旅游招商会，凤凰山屈原文化旅游区综合配套建设等200多个项目，将向社会资本伸出“橄榄枝”。

　　有关人士透露，这也将是我省历史上，项目最多、投资额最大的一次集中招商。