对受到纪律处分的“污点官员”监督不能留空当

　　对因贪污等问题受到纪律处分的“污点官员”该如何使用，如何管理和监督，是个值得研究的问题。

　　重庆市潼南县卧佛镇原党委书记邱大举、潼南县工业局原副局长陈德林，都曾因贪污问题受到纪律处分。陈德林还被开除党籍，降为一般干部使用，调到该县交通局安全科工作。

　　邱大举、陈德林受到刑罚处理，自是罪有应得，但他们身上反映出的“污点官员”如何使用、如何管理、如何监督的问题，非常值得深思和研究。

　　因犯罪（当然包括贪污、受贿等职务犯罪）受到刑事处罚的人，不能担任公职或不能再担任公职，这在法律上是已经明确的。如《公务员法》就规定，公务员应当履行“模范遵守宪法和法律”、“遵守纪律”、“清正廉洁”的义务，“曾因犯罪受过刑事处罚”的人员不得录用为公务员。新近出台、将于今年6月1日起施行的《行政机关公务员处分条例》也明确规定：“行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。”这意味着，犯罪的贪官不可能再有贪污受贿等腐败的机会了，因为他们失去了贪污受贿的条件——公职。但就因违纪受到处分但没有被开除公职的国家工作人员而言，他们还有腐败的机会，因为他们被保留了公职。

　　从邱大举、陈德林身上反映的问题来看，我们对这类“污点官员”的监督工作存在一个空当。即对贪污腐败构上党纪或政纪处分，但不构成犯罪，并且已受到警告、严重警告、记过、记大过、留党察看、开除党籍、降级或撤职等党纪政纪处分的干部，我们的使用、管理和监督工作存在漏洞。如何堵住这个漏洞，的确不是个小问题。

　　对这类没有被开除公职、构不上犯罪的“污点官员”，我们不能“一棍子打死”，按照《中国共产党纪律处分条例》的说法，要坚持惩前毖后、治病救人的原则，给他改过自新的机会。也就是说，处理违反党纪的党员干部、违反政纪的公务员，应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济。但治病救人不是放任自流，教育和从宽处理也不是不痛不痒批评一番了事，而是要通过惩戒让违纪的人长些记性、吸取教训，以后不再犯同样的或类似的错误。如党员干部受到撤销党内职务处分，二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。另外，还要对这些“污点官员”加强管理，对其行使权力有所限制，不能让他们再接触与经济有关的工作，远离金钱的诱惑。对其后来从事的工作，应加强监督，纪检监察部门和其所在单位的领导要经常与其谈话，了解其思想动态，特别是多向其周围的干部群众了解其工作表现，看其有无改进的实际行动。

　　当然，对这些“污点官员”的监督，还是要靠制度。潼南县办案检察官建议，仿效“行贿黑名单”制度，建立“贪贿黑名单”制度，这不失是一个好办法。建立这样的制度，一方面，可以提醒纪检监察部门和“污点官员”所在单位，对“污点官员”重点监督、谨慎使用、严格管理，另一方面，也可以警醒这些违纪的干部，时刻不能忘记过去的教训，踏踏实实工作、老老实实做人、清清白白为官，不能重蹈覆辙。如果再去贪污腐败，轻则再受纪律处分，重则受到刑罚，失去自由，失去公职，彻底毁掉自己的政治生命。

　　人生在世，谁能无过？关键是，能知错就改。为人如此，做官更如此。这要靠自觉，更要靠监督。邱大举、陈德林这类“污点官员”的警示意义也正在于此！（作者:王治国）

　　（来源：检察日报）