江珠高速通车 民企投融资全程主持创先河

　　民企独家投融资30亿全程主持建设开创先河

　　江珠高速公路建成通车

　　初夏五月，阳光灿烂。江门——珠海高速公路历时3年半建设，在2007年5月16日胜利建成通车。这是广东省首条由民营企业独家投融资并全程主持建设的高速公路，又是近年来珠三角区域控制建设成本较好的高速公路。

　　江珠高速公路是珠江三角洲外环高速公路网的重要组成路段，为广东省重点建设项目。它起于江门市四村，止于珠海市鹤洲北，全长53.3公里，划分为珠海段、江门段同步建设，初步设计概算投资为24.71亿元，经批准概算调整为30.67亿元。它的建成通车，对加快江门侨乡和珠海特区的经济社会发展，加强珠海特区与粤西地区的经济联系，发展泛珠三角区域合作，都有着积极的意义。

　　江珠高速公路由珠海新长江建设投资有限公司(民营企业)全额投资，在广东省开创了由民营企业独家按BOT(建设－运营－移交)模式投融资建设经营高速公路的先河。

　　2004年7月颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》，放宽了社会资本的投资领域，允许民营企业资本进入包括高速公路在内的基础设施建设领域。然而早在5年前，珠海新长江投资有限公司利用珠海特区的“窗口”优势和允许进行试验的特殊政策，悄然而又毅然地投资建设江珠高速公路。此举得到了珠海、江门市政府大力支持，项目得以按照基本建设程序立项。2003年2月，省政府批准该项目列入全省当年建设计划，同年8月项目开工建设。

　　江珠高速公路民营企业投资者和项目业主，按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，大胆探索和积极尝试“市场引导投资，企业自主决策，银行独立审贷，融资方式多样”的高速公路新型投资机制。江珠高速公路软土路基占全线总长的65.8％，桥梁占全线总长21.8％，其中特大桥和大桥共21座，这些工程项目历来投资大。民营企业项目业主深知建设资金来之艰难，肩负还本付息的责任重大，因而在主持建设全过程中，始终坚持“勤俭办一切事业”的原则，采取各种有效措施严控工程造价，在创优质工程的前提下，努力在内部消化造价攀升的因素，累计降低成本6.17亿元，平均每公里造价5754万元，在降低造价方面有所建树，是近年来珠三角区域控制建设成本较好的高速公路项目，充分显示了民营企业高速公路新型投资机制的生机活力。

　　民营企业项目业主认真贯彻自主创新的方针，围绕着以提高工程质量为中心，积极引进新技术研究成果，把11项科技成果转化为现实生产力，建成了目前全国主跨最长的部分斜拉桥——荷麻溪特大桥，质量优良；大力推广应用在含水量饱和状态下超长超深软基路段处理技术、袋装砂井灌砂检测技术、绿色高边坡生态防护和生态排水“环境友好技术”等，对于提高工程质量和建设“绿色江珠”，起到了重要作用。

　　在工程建设中，项目业主积极探索创新具有民营企业特色的内部管理模式，把我国的传统文化精华与现代管理科学有机结合，孔子的“仁者爱人”、孟子的“爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之”、孙子的“上下同欲者胜”等古典文化睿智，被融入科学发展观的以人为本的核心理念上来，在公司内部践行以“四个合一”为特点的江珠人本管理，即：精神动力与使命责任合一、人本管理与制度约束合一、双向选择与知人善任合一、感情投资与仁爱至善合一，打造江珠企业文化，培育“和谐、诚信、高效、创新”的团队精神，增强了企业对员工的凝聚力，开拓了企业和员工的战斗力和创造力。

　　纵深

　　江珠高速平均每公里造价5754万元，是近年来珠三角控制建设成本较好的高速公路项目

　　解密造价控制的“江珠本事”

　　大潮起珠江，南粤逢盛事。明天，社会各界广泛关注的江珠(江门至珠海)高速公路顺利建成通车，这是我省首条由民营企业独家投融资并全程主持建设的高速公路，同时也是近年来我省珠三角区域在控制造价方面有所建树的高速公路。

　　当前，在国内高速公路建设造价普遍偏高的情况下，江珠高速是如何实现“好质量、低造价”的呢？带着社会各界普遍关心的这些疑问，笔者专访了江珠高速公路有限公司副总经理熊先富，解密控制造价的“江珠本事”。

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　　 秘笈一

　　运用合同系统工程

　　挤出工程造价水分

　　原则：以合同管理控制成本为主线，贯穿于江珠项目建设全过程。合同签订后，就成了甲乙双方必须执行的法规。江珠公司强硬坚持“只认法理，不讲情面”的合同管理原则，坚决杜绝合同的关系变更、人情变更。

　　事例：在招标合同方面，江珠公司把编制招标文件的重点放在堵住合同漏洞，细化计量、变更作价规则，完善计量、变更、索赔程序。如在合同规定的计量原则中，江珠公司针对某些承包人在隐蔽工程项目虚报工程量上做手脚，就对其工程量能事先固定死的就固定死，不能固定死的采取施工、监理、业主联合现场测量计量的程序确认，不让某些承包人钻计量的空子。由于合同文件的细致、严谨，有效地阻止了12个承包单位上报的120多份索赔、费用变更申请，涉及金额达7000多万元。

　　成效：通过抓好合同招标、零星工程合同管理等，累计降低成本45600万元。

　　秘笈二

　　联手高新科技人才

　　创新技术节省资本

　　原则：科技创新是企业的核心竞争力。江珠公司作为民营企业，在科技创新方面有着机制上的优势，凡是能保证质量安全、保证技术标准、降低投资成本的科技创新项目，都能得到立项审查通过，有些项目即使存在一定风险也敢于尝试。

　　事例：生态防护改变了传统的圬工边坡防护方式，既环保，又节省国土资源，还能节省投资。江珠公司聘请留日博士作指导，结合本项目实际地质条件，采用公路边坡生态防护新技术，将全线边坡坡面圬工防护改为生态防护。圬工防护平均综合单价163元／立方米，生态防护平均综合单价9.6元／平方米，全线边坡防护新技术应用总面积70万平方米，约降低成本500多万元。

　　江珠高速公路的软基路段长达35.18公里，部分路段淤泥深达46米，沉降不够稳定，工后沉降值较大，如果实施传统路面设计，不仅增加路面投资，而且会造成不必要的浪费。为此，江珠公司与华南理工大学、长沙理工大学、武汉中咨路桥设计研究院等单位，共同研究过渡式路面方案，最后确定减少一层沥青面层，把磨耗层按普通沥青层实施，待路基沉降稳定后再铺设一层磨耗层。此项决策降低成本3520万元。

　　成效：降低成本5500多万元。

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　　 秘笈三

　　紧盯原材料交易价

　　集中采购货比三家

　　原则：降低原材料的采购价格，是降低工程成本的重要环节。江珠项目各种原材料采购成本占总投资成本的35％，为此，江珠公司在施工招标时，就以合同形式明确工程A、B类材料由业主集中采购供应(即甲方供材料)。通过大额集中采购，既降低原材料采购单价，又确保原材料的质量。

　　事例：江珠公司材料部对大宗材料如钢材、沥青、水泥、波形护栏，专门订购了5个大型专业材料交易网站，每天对材料交易价格进行跟踪，对材料价格走向进行分析预测，为公司材料采购决策提供可靠依据。对价格波动幅度较大的大宗材料采购，其合同单价浮动为专业材料交易网站当天交易价加其他固定费用，从而降低了采购风险。对小宗材料、地方材料单价，按照货比三家的原则，多调查几家供应商，以不同身份对每家供应商多调查几次，确保材料采购为最低单价。例如，江珠公司在沥青材料采购上，全面调查沥青市场状况，正确把握市场走势，科学决策招标采购时机，降低采购成本3000多万元。

　　成效：降低成本8000多万元。

　　秘笈四

　　优化项目设计

　　控制投资成本

　　原则：在保证不降低质量和技术标准的前提下，通过优化设计控制投资，这也是江珠公司降低成本的一项有效措施。

　　事例：在江珠高速公路初步设计中，反复进行路线平纵面设计优化，重点对永久性占地进行合理调整，减少用地，尤其是减少占用良田。初步设计用地与“工可”用地相比，珠海段减少用地574亩，江门段减少用地226亩，全线共减少用地800亩，其中大部分为稻田。既节省土地资源，又减少征地费用2000万元。

　　成效：降低成本近6000万元。

　　秘笈五

　　周密计算借款时间

　　巧用利息杠杆省钱

　　原则：江珠项目的建设资金投放量大。公司财务部注重资金管理，千方百计运用利息杠杆，降低资金使用成本。

　　事例：对投放项目建设的银行贷款，财务部周密调控借款和用款时间，在保证工程用款支出的前提下，把资金库存量降到最低限度，累计节省了300多万元的利息支出。银行“七天通知存款”的年利率为1.62％，这比普通流动账户0.72％的活期利率高出2.25倍，而且是复利计息，提前7天通知银行即可取款，能兼顾流动性和收益性。财务部就在赚取差额上做文章，对收到银行贷款以及资本金的闲置资金，即时转为“七天通知存款”。这样做，尽管手续较为繁琐，且需在使用资金时提前七天通知银行，有关财务人员还必须在精打细算上付出心血，但财务部一直坚持采用了这种转存处理方式，累计为公司增加约300万元的利息收入。

　　成效：降低成本600多万元。

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　　 后记

　　江珠高速

　　公路按调整后概算总投资30.67亿元计算，平均每公里造价为5754万元，与珠三角区域近年来建成基本相同技术标准的高速公路相比，平均每公里造价降低了1000万元以上。江珠公司以民营企业在成本控制上的胆识、气魄和睿智，在降低造价方面有所建树。回顾成本控制的艰辛历程，江珠公司副总经理熊先富深有感触地说：“‘须知盘中餐，粒粒皆辛苦’，这两句古诗，形象地体现了民营企业资本运作的朴素而又真实的思想感情！”

　　难点和亮点

　　民企独资第一高速

　　在江珠高速公路，难点与亮点紧密联系在一起，相辅相成，互为因果。难点的突破，创造了亮点；亮点的光芒，折射出攻破难点的艰辛。

　　三大难点

　　软基路段长：江珠高速公路位于珠三角西南端沙泥沉积平原微丘区，地层上部为全新滨海相沉积淤泥，工程上称为“特殊性路基土层”，临海天然含水量处于饱和状态，各项性能指标差；须处理的软土路段长达35.18公里，占全线总长的65.8％，其中相当部分路段淤泥深度超过20米，最深达46米，施工程序复杂，质量控制难度大，沉降稳定时间长。

　　桥梁工程大：江珠高速公路沿线溪涧纵横交错，有通航河流18条，河涌数十条，鱼塘难以胜数。项目建设特大桥和大桥21座，中小桥27座，总长11.61公里，占江珠高速公路全长的21.8％。其中荷麻溪特大桥全长1895米，采用双塔面部分斜拉结构，是我国目前同类型公路桥中主跨最长的特大桥，工程难度大。

　　征地拆迁难：江珠高速公路建设须征用土地5225.1亩，拆迁房屋16881平方米。征地拆迁有着“农村工作第一难”之称，江珠高速公路又由民营企业全额投融资建设，征地拆迁就难上加难。尽管江门、珠海市政府及各有关部门努力领导好、组织好、协调好征地拆迁工作，但总有人将这条高速公路当成“唐僧肉”，挖空心思漫天要价。直到2006年10月，全线动工两年多，离建成通车已经为期不远，但主线尚有几幢民房因其苛刻的补偿要求得不到满足而拒不拆迁。

　　五大亮点

　　民企独资“第一高速”：江珠高速公路是在广东省政府和珠海、江门市政府的热情关怀和支持下，首条由民营企业独家投融资建设并按BOT模式进行运作的高速公路，先于《国务院关于投资体制改革的决定》正式颁布实施将近5年。

　　控制造价有“江珠本事”：近年来，珠三角高速公路项目建设的工程造价飙升，成为社会普遍关注的热点问题。江珠高速公路初步设计概算总投资24.71亿元，以地方政府要求设计变更为主要原因，致使项目建设突破概算，经批准调整后概算总投资为30.67亿元。江珠公司作为民营企业，深知项目建设资金来之艰难，肩负还本付息的责任更是重于泰山，因而在建设全过程中，坚持践行毛泽东同志倡导的“勤俭办一切事业”的原则，用大力气严控工程造价，在保证工程质量的前提下，努力在内部消化造价攀升的因素，累计降低成本6.17亿元，平均每公里造价5754万元，是近年来珠三角建设成本控制较好的高速公路项目。

　　项目管理创“江珠模式”：江珠公司从民营企业实际出发，积极探索和创新项目业主公司内部管理。在内部管理的指导思想上，公司高度重视我国的传统文化精华与现代管理科学的创新理念有机结合，把孔子的“仁者爱人”、孟子的“爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之”、孙子的“上下同欲者胜”等古典文化睿智，糅合到科学发展观以人为本的核心理念上来。在践行江珠人本管理中，推进“四个合一”：精神动力与使命责任合一，人本管理与制度约束合一，双向选择与知人善任合一，感情投资与仁爱至善合一。在建设江珠企业文化中，力行“五个坚持”：坚持奉献社会的核心价值观，坚持科学发展观的人本文化精髓，坚持上下同欲的可贵平等风格，坚持注重细节建设的突出特色，坚持规章制度的文化规范。

　　荷麻溪特大桥创国内部分斜拉桥主跨长度之最：荷麻溪大桥横跨荷麻溪水道，全长1895米，采用预应力混凝土双塔单索面部分斜拉结构，主塔为双圆构成的哑铃形截面。这种桥的结构简洁、线条流畅、行车舒适、通行视野好、维护费用低，且无需连续梁桥型的大吨位支座和体系转换，是我国目前主跨最长的部分斜拉公路大桥。

　　科技成果“高速”转化生产力：江珠公司紧紧围绕着以提高工程质量为中心，积极推进技术创新，引进新技术研究成果，采用先进的软土地基施工检测方法，建立关键项目技术咨询和专家论证体系，建设工程检测监控信息集成系统，加强对重点难点工程检测监控，创新了十一项科技成果，如含水量饱和状态下的超长超深软基路段处理技术、袋装砂井灌砂质量检测新技术、高边坡生态防护和生态排水新技术等。江珠公司及时把这些科技创新成果在工程建设中推广应用，迅速转化为现实生产力。如江珠公司投入近千万元，开展含水量饱和状态下的超长超深软基路段检测技术研究，取得成功后立即在软基路段施工中推广应用，确保软基路段处理合格率100％，质量优良。

　　名词解释

　　江珠高速

　　江珠高速

　　公路是我省重点项目，珠三角外环高速公路网的重要组成部分。它北起江门市江海区四村，经睦洲进入珠海市境内，止于鹤洲北，与珠海大道交汇，全长53.3公里。江珠高速公路工程建设周期长、投资大、风险高，全线软基占35.18公里，桥梁占11.61公里，其中特大桥和大桥21座。众所周知，软基、桥梁工程投资大，项目调整后概算为30.67亿元。江珠高速公路通车后，从江门往珠海只需30多分钟，这对于江门市能共享珠海空港、海港的发展成果，实现“一路两港海陆空，江珠共享大交通”的建设目标，进而加快江门侨乡和珠海特区经济社会发展，促进珠海特区与粤西地区的经济联系，发展泛珠三角区域合作，都有着积极意义。

　　本版撰文　陈戈　陈韩晖

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