保罗·沃尔福威茨作为世界银行行长的任期实际上已经结束了。这可能不太公平,但生活有时就是这样不公平。他的境况让人想起了吕德·吕贝尔斯——因一位雇员对其提出性骚扰指控,这位荷兰前首相于两年前辞去了联合国难民署高级专员的职务。
这项指控可能不会在法庭上得到证实,但指控行动本身,再加上其他指控以及吕贝尔斯本人的笨拙反应,使得人们的注意力远远偏离了这个机构帮助难民的工作。这就造成了一种氛围,使得吕贝尔斯再也无法发挥有效的领导力。
由于沃尔福威茨在潜在利益冲突问题上处理不当,世行目前的气氛正是这种情况。包括美国总统乔治·布什在内,他的朋友们应该劝他在发生更多损害之前卸任。
而迄今为止,至少在公开场合,美国领导人布什还站在他的朋友一边。但无论是在国内还是在国外,布什自己的威望也不太高,这就使得他与这个重要的世界级机构威信扫地的领导人之间的密切关系很难维系太久。在传统上,其他国家会接受一个由美国总统提名的美国人来领导世行,但现在,这个传统显然岌岌可危。事实上,上周就有报道称,欧洲各国政府现在告诉布什,只有沃尔福威茨在短期内被一位更可信的候选人取代,否则,他们不会接受另一位美国人担任这个职位。如果美国国务卿康多莉扎·赖斯和其他身负重托的顾问现在还没有建议布什接受这个提议,那将令人感到惊讶。
我有另一个建议给他。他应该举荐一位欧洲人担任这个职位——那就是托尼·布莱尔。在执政10年之后,这位英国首相将于下个月卸任。他目前仍有很高的威望,而且是世界舞台上一个为人熟知的人物。他同时也证明了,他对美国的热爱和作为一个盟友的忠贞,都远远超过了职责要求。
对许多人而言,这种忠贞对布莱尔产生了不利影响。许多人反对沃尔福威茨,认为对他的任命是不恰当的,因为他参与鼓吹和谋划了伊拉克战争。现在这些人可能认为,把这个职位交给布莱尔将是重蹈覆辙。
然而,我认为这种反对声音可能不会太强烈。在沃尔福威茨到世行之前,人们并不知道他对经济发展或全球贫困人口福利问题有浓厚兴趣。而布莱尔却不同。
在他的领导下,英国对外援助占国内生产总值(GDP)的比例已有稳步提高;而且,他一贯强烈支持向非洲提供更多、更好的国际援助。2000年,他派遣英国军队支持塞拉利昂的民选政府;2004年,他委任了一个高级别的国际委员会,负责广泛研究非洲问题并提出新的解决方案;2005年,在英国担任八国集团(G8)轮值主席国期间,他牵头推动各国承诺拿出新的发展援助——尤其是针对非洲的援助。
迄今为止,只有英国兑现了那些承诺。但上个月,布莱尔与德国总理、八国集团现任主席安吉拉·默克尔共同成立了另一个国际委员会,由联合国前秘书长科菲·安南担任领导,负责监督捐赠国履行承诺的情况,以及非洲政府实施改革承诺的情况。若成为世行行长,将为布莱尔继续这种角色创造绝佳条件。
给布莱尔一个重要的国际职务,对英国而言也有好处,对可能继任英国首相的戈登·布朗而言,更是如此。当你身后坐着一个富有传奇色彩的前任时,统治国家从来都不是件易事——正如约翰·梅杰在上世纪90年代接替撒切尔夫人之后所发现的那样。
最后,通过提出这样一种富有想象力的建议,布什或许能够稍稍挽回一些自己在国际上的声望,并击退欧洲批评者对他的抨击。据此,他还将与一种糟糕的传统决裂(按国籍选择主要国际机构官员),并开创一种更好的传统,让能力、经验和个人对组织使命的献身精神在选才过程中占有更大的权重。
(作者系前联合国秘书长办公厅联络主任)
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