站在新起点开拓长沙工业新局面

　　核心提示

　　回顾近年来长沙工业化进程，作者认为：只有统一认识，才能强化“兴工强市”的发展定势；只有不断摸索，才能提升“新型工业化”的发展思路；只有主动招商，才能构建“产业集群”的发展态势；只有公司化经营，才能增强“工业园区”的竞争优势；只有优化环境，才能降低“企业投资”的社会风险；只有强化培养，才能提高“综合管理”的指导能力。

　　自市委、市政府实施兴工强市战略以来，长沙工业以前所未有的速度快速发展,既涌现了一批起支撑作用、产业优势突出的集群龙头企业，又集聚了一批产业特色鲜明、配套能力较强的中小企业，形成了一批国内市场占有率较高的知名品牌，2004年全市工业总产值首次跨上千亿元台阶。2006年，在全国26个省会城市中，长沙市规模工业增加值排名第12位，比上年同期前移1位；增速排名第6位，前移9位；速度、效益、投入均创历史新高。今年一季度，全市工业实现了高位起步、平稳上扬的良好开局。

　　回顾近年来工业化进程，我们深深体会到：只有统一认识，才能强化“兴工强市”的发展定势；只有不断摸索，才能提升“新型工业化”的发展思路；只有主动招商，才能构建“产业集群”的发展态势；只有公司化经营，才能增强“工业园区”的竞争优势；只有优化环境，才能降低“企业投资”的社会风险；只有强化培养，才能提高“综合管理”的指导能力。

　　一、立足工业抓工业，全力做大做强产业

　　长沙经济差距在工业，潜力在工业，希望在工业。要贯彻落实市委全会精神，继续保持工业经济快速发展势头，在全省率先发展，就必须坚持兴工强市战略毫不动摇，以项目为载体，以园区为平台，以龙头企业为领军，以骨干企业为重点，以配套企业为支撑，大力扶植核心企业，创新核心技术，提高核心能力，做大做强主导产业，积极培育新兴产业，改造提升传统产业，不断提高我市产业竞争力和工业整体素质。

　　1.精心打造“三区三带”。“三区”即长沙高新技术产业开发区、长沙经济技术开发区和以望城经开区、金霞经开区为主体的基础材料、能源、重化工业发展区；“三带”即以长浏高速为轴线，带动浏阳生物园、浏阳制造园、隆平科技园构建东线产业经济带；以金州大道为轴线，带动宁乡、望城和望城坡开发区，构建西线产业经济带；以长潭西线高速为轴线，带动金霞开发区和雨花、天心、暮云等工业区，构建南线产业经济带。

　　2.着力推进六大集群。以项目为载体，以园区为平台，以龙头企业为领军，以骨干企业为重点，以配套企业为支撑，着力推进工程机械、汽车及零部件、家用电器、电子信息、中成药及生物医药、新材料等六大产业集群，迅速制定六大集群产业发展详细规划，大力扶植核心企业，创新核心技术，提高核心能力，至2010年，力争六大产业集群工业总产值达到1650亿元。

　　3.做大做强十大产业。做大做强三大优势产业：工程机械、汽车工程及家用电器；扶植壮大三大新兴产业：电子信息、新材料及中成药与生物医药；改造提升四大传统产业：食品烟草、建材陶瓷及纺织服装。

　　4.扎实推进“双百工程”。打造百亿元级企业方阵。围绕六大产业集群，做大做强做优一批主导核心企业。对中联集团、三一集团、山河智能、长丰集团、北汽福田、远大空调、长城信息、国科广电、晟通科技等核心企业重点支持，小的做大，大的做强，强的做优，力争经过十一五努力，培育一批百亿元级企业方阵。培育百户核心配套企业。围绕工程机械、汽车及零部件、家用电器、电子信息、生物医药、新材料等优势产业集群，重点扶植本地100户提供关键配套件、具有一定规模和技术能力的核心配套企业。继续实施“小巨人”企业计划，每年从中选出5户企业量身定做。

　　二、跳出工业抓工业，大力发展生产性服务业

　　加速推进新型工业化，不能就工业论工业，要从更宽的领域、更广的视角、更高的层次来谋划工业发展，打破原有的思维框架，寻求产业互动，促进制造业与服务业的融合，走“双赢”和“多赢”的新路。

　　1.继续开展以营造良好的企业发展环境、建设和谐长沙为主题，以加快推进新型工业化为目标，以发展生产性服务业、夯实工业服务平台为核心的工业服务年或工业服务月活动，进一步强化服务意识，创新服务手段，提高服务水平，增强服务效果，打造一流发展环境，全面提升长沙综合竞争力。

　　2.加强工业服务载体建设，打造工业专业化服务品牌，制订相关服务标准。各区县（市）、工业园区根据标准建立工业服务平台（包括网站、有关工业服务体系等），由市有关部门组织评审验收，合格的予以挂牌。

　　3.重点发展与制造业相关的“3+5”生产性服务业，即3个重点专业性服务业(汽车配套服务、工程装备配套服务、工业信息服务)和5个公共性服务业(技术服务、现代物流、工业房地产、工业咨询服务和其它生产性服务)。

　　4.研究制订鼓励生产性服务业发展的政策措施，出台简化项目审批手续、缩短审批时限、减轻企业负担以及鼓励扶植生产性服务业发展的有关政策文件。

　　三、集约资源抓工业，不断加大工业投入

　　1.创新工业招商引资方式，依托产业协会、行会，组织我市产业集群企业对接国际国内专业展会、年会，与全球顶尖行业协会、商会及企业全面对接，有针对性地招商引资，达到技术交流、产业互动的目的，切实提高工业招商引资效果。

　　2.扩大融资渠道，指导企业上市，进入资本市场，引进行业资本、风险资本，鼓励民营企业、海外企业、社会资本参与工业园区和产业集群的开发、并购和参股、控股。

　　3.加大引导资金投入，市工业发展资金重点用于工业技术创新、园区基础设施建设、重大招商项目引进、重大工业技改项目贴息、参股等；通过运作新设立的市产业投资基金，充分发挥财政资金的杠杆效应，激励企业资本、民间资本、金融资本、海外资本等进入产业集群，全力打造“三个核心”（核心企业、核心产品、核心能力）。

　　（作者系市经委党委书记、主任 ）