刘淇：回顾过去五年的工作，最深切的体会是：
刘淇：——必须始终坚持与党中央保持高度一致，讲政治、顾大局，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领，坚决落实党中央对北京工作的指示精神。
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刘淇：——必须始终坚持以科学发展观为统领，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，把握发展规律，更新发展理念，完善发展思路，坚持发展首都经济，坚持高端产业的发展方向，提高自主创新能力，优化经济结构，转变增长方式，努力实现又好又快发展。
刘淇：——必须始终坚持立党为公、执政为民，着力构建社会主义和谐社会，坚持以人为本，重视民生、保障民生、千方百计地解决民生问题，按照共建共享的要求，实现、维护和发展好广大人民群众的根本利益，努力使人民群众共享改革发展成果。
刘淇：——必须始终坚持妥善处理好改革、发展、稳定之间的关系，统筹考虑改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，始终把稳定作为第一位的政治任务，以改革和发展的成就促进社会和谐稳定，靠和谐稳定的社会环境更好地推动改革和发展。
刘淇：——必须始终坚持抓好党的执政能力建设和先进性建设，总揽全局、协调各方，改革和完善党的领导方式和执政方式，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，建设高素质的干部人才队伍，夯实基层基础工作，加强党风廉政建设，为全面提升首都各项工作水平提供坚强保障。
刘淇：这些既是过去五年工作的基本经验，也是今后工作中必须始终坚持的原则。
刘淇：在肯定成绩和总结经验的同时，我们必须清醒地看到，首都发展还面临着不少困难和挑战。主要是：人口资源环境的压力加大，调整经济结构，转变经济增长方式，提高自主创新能力，统筹城乡、区域之间协调发展的工作还非常繁重；推进行政管理体制改革、转变政府职能，深化各项改革的任务还很艰巨；社会管理体制和公共服务体系不够完善，一些关系群众切身利益的问题还需要下更大的力气解决；社会文明素质和城市文明程度与现代化国际大都市的水准，与举办有特色、高水平奥运会的要求还有差距；各级党组织的领导水平和执政能力还需要进一步提高，少数领导干部的思想理论水平和作风与新形势新任务的要求不相适应，惩治和预防腐败还需要采取更有力的措施。我们必须高度重视这些问题，不断增强责任感和紧迫感，在今后的工作中切实加以解决。
刘淇：二、今后五年的指导思想和奋斗目标
刘淇：今后五年，我们将迎来2008年北京奥运会和改革开放30周年、新中国成立60周年、中国共产党成立90周年。这五年，是北京市人均地区生产总值从6000美元向10000美元迈进的关键阶段，处于城市化、市场化、国际化和现代化的加速期。
刘淇：突出的特征是：经济总量迅速增加，人才资源加速聚集，产业结构向高端方向提升的势头强劲，城乡、区域之间统筹协调发展的趋势越来越明显；经济发展的推动力将更多地依靠科技创新和改革开放，市场配置资源的基础性作用日趋加强，体制机制创新、管理创新、科技创新、组织制度创新的要求越来越强烈；对内对外开放进一步扩大，生产要素的流动和产业转移的空间更为广阔，首都经济与国际经济的联系越来越紧密；随着生活水平的提高，人们对发展先进文化，加强生态环境建设，提高城市文明程度和市民文明素质的愿望越来越迫切；随着利益格局的多元化，利益诉求的多样化，群众政治参与意识的增强，推动基本公共服务均等化，解决好民生问题，加强社会管理，维护社会公平的任务越来越艰巨。这些新趋势、新特征，既使首都的发展面临着许多新的挑战，也为首都的发展带来了许多新的机遇。
刘淇：今后五年．首都具有非常好的发展条件。第一，邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大以来中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，以及中央对北京工作的一系列重要指示精神，为首都工作指明了前进的方向，党的十七大将为推动首都科学发展进一步提供强大的动力。
刘淇：第二，和平发展合作的时代潮流为我们统筹利用国内国际两个市场、两种资源创造了有利条件，使首都经济能够更加充分地融入经济全球化大潮，按照国际化的要求推动产业发展，提升首都发展的质量和水平。
刘淇：第三，我们国家正处于发展的“黄金时期”，北京作为13亿人口大国的首都，作为特大型国际城市，依托国家的发展，依托环渤海区域的发展，我们完全有条件保持长期持续发展的势头。
刘淇：第四，近30年的改革开放，极大地解放和发展了社会生产力，以服务业为主导的经济结构，丰富的科技智力资源，以及财政收入持续快速增长所形成的物质基础，使我们不仅能够更好地解决发展中的难题，而且具备了在新阶段实现新发展的条件。
刘淇：第五，筹办2008年奥运会，极大地激发了人民群众的发展热情和创造活力，使首都经济社会获得了巨大的发展动力。我们要充分利用好这些有利条件，实现首都新的更好的发展。
刘淇：今后五年首都工作的指导思想是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习和贯彻落实党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，全力办好有特色、高水平的奥运会，开创首都经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的新局面，努力把北京建设成为繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区。
刘淇：今明两年，摆在全市人民面前的头等大事就是全力办好2008年奥运会。在完成这一中华民族百年梦想的同时，今后五年要实现以下目标和任务：
刘淇：——经济更加繁荣。发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，保持首都经济又好又快发展的势头，地区生产总值年均增长9％左右．人均地区生产总值达到10000美元。产业结构进一步优化，第三产比重达到72％以上。自主创新能力显著增强，基本建成创新型城市。城乡、区域之间发展更加均衡。加大节能降耗减排力度，资源能源节约走在全国前列。
刘淇：——城市更加文明。加强社会主义民主政治建设，依法治国方略得到全面落实。大力发展社会主义先进文化，建设和谐文化，弘扬优秀传统文化，妥善保护古都风貌，文化中心的功能不断加强。全面推进教育现代化，建设学习型城市，精神文明建设的长效机制不断完善，城市文明程度和市民文明素质显著提高。
刘淇：——社会更加和谐。实现基本公共服务均等化，基本建立覆盖城乡的公共服务体系和社会保障体系。收入分配秩序进一步规范，城乡居民家庭财产普遍增加。人民群众的利益表达渠道更加畅通，基层化解社会矛盾的体制机制更加健全，首都社会更加安定有序。
刘淇：——环境更加宜居。加强生态环境建设和环境治理，加强绿化美化工作，推动资源节约型和环境友好型城市的建设，城市环境质量基本达到国家标准。努力建设城乡一体、高效、安全的现代化基础设施体系，建设以公共交通为主导的现代化综合交通体系，城市服务功能明显加强。
刘淇：把北京建成繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区，是中国特色社会主义事业赋予首都的光荣历史使命。全市各级党组织和广大党员干部必须始终保持奋发有为的精神状态，顺应新形势，应对新挑战，增创新优势，不断开创首都工作的新局面。展望未来，北京这座享誉世界的历史文化名城，必将以更加充满活力、更加生机勃勃的形象展现在世界面前。我们对首都的发展充满信心!
刘淇：三、全面推进首都社会主义现代化建设的主要任务
刘淇：今后五年，要全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，全力办好奥运会，着力推动科学发展，大力促进社会和谐，切实解决民生问题，全面推进首都社会主义现代化建设。
刘淇：(一)全力办好有特色、高水平的奥运会
刘淇：办好2008年奥运会是新一届市委第一位的任务。要全力做好各项筹办工作，确保2008年奥运会圆满成功，在新的起点上全面推进首都工作。
刘淇：扎实推进奥运筹备工作。牢牢把握奥运会、残奥会筹备工作国际性、群众性强，标准高和需要举国动员的规律和特点，广泛汇集各方面智慧和力量，统筹兼顾、扎实全面做好各项筹备工作。高质量完成奥运场馆和相关配套设施建设，建立健全场馆运行机制。认真做好奥运火炬传递和开闭幕式准备工作，全力抓好各项测试赛，全面做好对外宣传、安全保卫、交通通信、住宿餐饮、志愿者队伍等各项服务工作。加强审计监督，落实各项廉政责任制，确保实现“节俭奥运”和“廉洁奥运”目标。围绕着提升城市文明程度和市民文明素质，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风--我参与、我奉献、我快乐”的活动，广泛动员群众积极参与奥运。
刘淇：精心做好奥运会期间的各项工作。科学筹划、积极组织好奥运会、残奥会的举办工作，把2008年奥运会真正办成弘扬奥林匹克精神，体现中国风格、人文风采、时代风貌、大众参与的高水平的世界体育盛会。要精心组织好开幕式、闭幕式等大型文化活动，落实好安保工作的各项措施，安排好各项赛事活动，千方百计做好各项接待服务保障工作，为各国运动员、教练员、媒体记者以及国内外来宾提供热情友好的服务。不断提高防范风险的能力，落实好各项应急预案，预防和处理各类突发事件，确保城市高效安全运行。动员各行各业、各个方面的力量，当好东道主，做文明北京人，为祖国争光，为奥运添彩。
刘淇：努力把奥运作为首都发展的新起点。奥运会后要大力弘扬筹办奥运精神、弘扬绿色奥运、科技奥运、人文奥运理念，保持良好发展势头，乘势而上，全面提升首都各项工作水平。充分发挥奥运所形成的场馆、设施和人才优势，深度开发奥运资源，大力发展体育、会展、旅游、信息等现代服务业，规划引进一批高水平的国际体育赛事、国际展览会，全面改善旅游环境，使北京成为国际重要的体育赛事中心、会展中心和旅游目的地，进一步发挥首都的国际交往中心作用，提高国际交流水平，提升国际竞争力。合理引导投资，继续推动重大公共基础设施建设；顺应消费需求增长的势头，改善消费环境，积极引导消费，发挥投资和消费对首都经济的拉动作用，确保奥运会后首都经济社会持续快速健康发展。
刘淇：(二)统筹推动首都经济又好又快发展
刘淇：在新的发展阶段，要着力推进改革开放、优化产业结构、推动自主创新、转变增长方式，认真落实“十一五”规划，努力实现首都经济又好又快发展。
刘淇：努力取得改革开放的新突破。各级党委要始终站在时代前列，积极地领导、谋划和统筹推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革。按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，坚持“四分开、一减少”的方向，深化行政管理体制改革。加强电子政务建设，推进政务公开，整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率，优化发展环境，提高各级政府为基层、为群众服务的能力。建立绿色通道和一站式服务，提高为中央在京企业和科研院所、大专院校服务的能力。围绕着首都的功能定位，健全国有资本有进有退、合理流动的机制，加大国有资产战略性重组和布局调整的力度。深化国有企业改革，进一步完善现代企业制度，解决好历史遗留问题，维护好职工的合法权益。
刘淇：深化国有资产监督管理体制改革，保证国有资产保值增值。继续深化集体企业改革。坚持“两个毫不动摇”的方针，发展和壮大公有制经济，鼓励、引导和支持非公有制经济健康发展，依法保护各类市场主体的合法权益。加快事业单位的分类改革，推动行业协会的改革与发展。深化公用事业价格改革，建立起有助于推动科技进步、节约能源资源、维护社会公平的价格机制。积极引进国内外金融机构和大企业、大集团总部、研发中心、结算中心、采购中心，积极引进国外先进技术、管理经验和高素质人才，全面提升首都经济的国际化水平。从首都经济社会发展的战略需求出发，运用国际通行规则，积极参与国际经济技术合作和竞争，发挥首都的科技智力优势，积极承接国际服务外包，承接重大工程项目，稳步实施“走出去”战略。
刘淇：推动产业发展高端化。坚持高端、高效、高辐射力的产业发展方向，加快发展现代服务业，不断提高第三产业的比重。大力发展金融、信息、物流、会展、咨询、研发等现代服务业，发展商业、旅游、社区服务等就业容量大的服务业，构建立足首都、服务全国、面向世界的服务业体系。着力发展动漫、网络游戏、新媒体、设计、软件等文化创意产业，培育骨干企业和战略投资者，使文化创意产业成为首都经济的支柱产业和新增长点。积极发展电子信息、生物医药、交通设备制造、重大装备制造业及能够充分吸纳就业的都市型工业。加强产业配套，完善产业链，推动产业融合，培育自主品牌，促进产业升级。进一步加强中关村科技园区、北京金融街、北京商务中心区、奥林匹克中心区、北京经济技术开发区、临空经济区六大高端产业功能区的建设，提高专业化、国际化水平，使其发挥更大的带动辐射效应。积极建设高新技术产业基地和文化创意产业集聚区，支持高端产业更好地发展。
刘淇：努力建设创新型城市。充分发挥中关村科技园区的龙头作用，着力健全有助于推动自主创新的体制机制，完善风 险投资、信用保障、企业产权等方面的制度，为建设世界一流科技园区奠定更好的基础。积极推进科技体制改革，完善支持自主创新和成果转化的政策体系，调动社会各方面参与和推动自主创新的积极性。搭建科技服务平台，积极支持企业形成标准联盟、技术联盟和产业联盟，为国家重大创新项目落户北京做好服务。
刘淇：加快推进首都区域创新体系建设，建立以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的技术创新体系，完善科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系，积极利用国内国外科技资源，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，增强科技对首都发展的支撑能力。全面实施专利与知识产权战略，切实加强知识产权保护，建设面向全国的知识技术创新市场。加大创新人才的培养与引进力度，努力培养一流的科学家和自主创新的领军人才，使北京成为全国高端创新人才的聚集地。
刘淇：全面推进社会主义新农村建设。按照生产发展、生活宽裕，乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，全面贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，广泛动员全社会力量，努力把社会主义新农村建设得更好。统筹城乡规划、基础设施建设、公共服务和社会事业发展，推进城乡一体化进程。大力发展都市型现代农业，发展适合郊区特点的二、三产业，引导农村劳动力向非农产业转移，进一步拓宽农民就业增收渠道。
刘淇：加大公共财政对新农村建设的投入力度，加强农村基础设施建设，加快普及农村新能源，切实改善农民的生产生活条件。推进农村社会事业发展，初步形成城乡衔接的农村社会保障体系和社会管理体制。积极解决绿化隔离地区、城乡结合部地区的“三农”问题。
刘淇：山区要围绕着保护好生态环境这个总任务，发挥自身优势，发展具有山区特色的产业，巩固完善生态林补偿机制，积极探索水源保护区、矿产资源保护区生态补偿机制。进一步健全对农民的培训体系和相关政策，切实提高农民的素质，造就更多的新型农民。不断深化农村综合改革，推进农村集体经济产权制度改革，配套推进乡镇机构改革和乡镇财政体制改革。探索建立土地经营权流转市场，依法完善农村集体土地管理制度。实行最严格的土地管理制度，严格保护耕地和基本农田。积极培育和发展一批有较强实力的农民专业合作经济组织，健全服务农民的小额信贷体系，发展农业政策性保险，为农村发展创造更好的条件。
刘淇：切实推动区域协调发展。统筹完善四大功能区域的发展政策和评价监测体系。首都功能核心区要完善服务功能，提高现代服务业的发展水平，加强对古都风貌的整体保护，积极推动老城区危旧房改造，展示历史文化名城的传统风貌；城市功能拓展区要加强城乡结合部管理，大力发展高新技术产业和现代服务业，提升首都城市核心竞争力，展示现代化国际大都市的时代风采；城市发展新区要优先发展现代服务业和现代制造业。加快通州、顺义、亦庄为重点的各规划新城建设，积极推动中心城区产业、人口和功能向新城疏解，展示现代化新城发展的巨大潜力；生态涵养发展区要加强生态环境的保护与建设，引导人口相对聚集和资源的合理开发与利用，积极探索生态友好型的产业发展之路，展示首都秀美宜居的独特魅力。
刘淇：积极推进南城及南部地区发展，统筹加强这一区域的基础设施建设，提高公共服务设施水平，使之成为新北京富有活力的地区。支持西部地区发展，统筹规划首钢产业调整，建设好首钢曹妃甸新区，推进首钢搬迁改造，科学规划、切实提高西部地区的发展水平，积极参与京津冀、环渤海区域经济分工与合作，切实承担起推动区域协调发展的责任，加强与周边地区的能源资源合作，加强区域环境治理和生态保护，促进区域协调发展和共同繁荣。
刘淇：大力发展循环经济。按照减量化、再利用、资源化的原则，执行最严格的能耗和环保标准，落实好节能降耗减排任务和环境保护工作。健全节能环保的政策体系，综合运用价格、财税、信贷等经济手段，推动节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。健全节能环保技术服务体系，积极开发新设备、新工艺、新技术，推动建筑节能标准的更新和老旧建筑的节能改造。
刘淇：健全节能减排指标体系、监测体系和考核体系，落实节能环保目标责任，实行严格的问责制。高度重视水资源和土地资源的管理，大力推进节能节水节地节材，建设再生资源回收网络，发展再生资源利用产业，建立健全垃圾分类收集、运输、处理体系。在全社会倡导节约、环保、文明的生产方式和生活方式，走文明发展的道路。
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