透视法国新总统萨科齐执政蓝图

　　中国日报网环球在线消息：法国总统府18日宣布了以菲永为总理的新一届政府名单。此间分析人士认为，新政府是实施萨科齐标榜的“社会变革”和“社会团结”思想的产物，从中可以初步观察出法国新总统内政外交的轨迹。

　　瞄准社会变革，机构改革走出第一步

　　萨科齐任命菲永担任总理，看中的是他推动改革的魄力和能力。菲永以往担任政府部长期间曾对养老金和教育制度实行过部分成功的改革，以勇于改革和善于与社会各界对话著称。菲永在就职演说中表示新政府将信守所有承诺，可以预计在今年6月议会选举之后，萨科齐主张的减税、减轻企业社会福利负担、增加企业用工制度灵活性等改革措施将付诸实施。

　　新政府组建过程中较大规模地调整和撤并了原有的一些政府部门，体现出萨科齐强调的执政理念：减少机构重叠，提高行政效率。这可以说是萨氏改革的第一步。

　　新政府中比较引人注目的是几个“超级大部”的设立。首先是环境与可持续发展部，整合了环境与能源、交通等与环保密切相关部门的职能，由热心环保事业的重量级政治家朱佩领导，体现出新政府在环保领域的决心。

　　其次是博洛领导的经济、财政和就业部，统揽经济发展与促进就业两大任务。失业率居高不下一直困扰法国社会，博洛在就业和社会团结与住房部长任上成绩斐然，颇受公众好评。现在萨科齐把发展经济、促进就业和改革社会福利机制的重担放在了这位“能人”肩上，对他寄予了殷切希望。

　　移民与民族认同部是一个全新的政府大部，集成了原先内政、社会事务和外交等部门分别负责的移民、社会救济和发展援助事务，可以说体现了新政府移民政策的新思路：一方面加强对移民控制，推动移民融入法国社会，另一方面通过援助发展中国家从源头上减少非法移民流入。萨科齐把他的铁杆支持者奥尔特弗放到了他高度重视的这一岗位上。

　　标榜“团结”，中左派进入政府

　　萨科齐和菲永在就职演说中都先后表示要团结全体法国人民，着意强调政府的“开放性”，随之而来的是社会党人库什内出任外交部长，中间势力法兰西民主联盟成员莫兰出任国防部长。相比之下执政党内萨科齐的一些支持者却没有得到关键职位，甚至没有机会入阁，在党内引发了一些不同声音，由此也可以看出萨科齐这一决定的不同寻常。

　　有法国媒体认为，萨科齐新政府组建瞄准的是6月的议会选举。能否在未来的国民议会中取得绝对多数，关系到萨氏改革能否获得足够支持而顺利进行。萨科齐内阁引进中、左派政治家，一方面展示“团结”、“开放”的政治形象，另一方面对反对阵营形成冲击，为人民运动联盟在议会选举中争取加分，无疑是一箭双雕的策略。

　　外交力图有所建树

　　关于萨科齐未来的外交政策走向，是人们关心的又一话题。法国国际关系与战略研究所主任博尼法斯在该所最新一期的“信息通报”上撰文认为，强调法国独立自主的“戴高乐主义”外交政策符合法国自身利益，第五共和国历届总统基本上都遵循这一政策，相信萨科齐也不会例外。

　　萨科齐在16日发表的就职演说中说，保护人权和防止全球气候变暖将是法国未来外交重点，似乎也体现出锐意变革的萨科齐在外交领域的新特色。

　　左翼社会党人库什内出任外交部长，一方面体现政府“开放”，另一方面恐怕也是因为库什内在国际人权领域比较活跃，符合萨科齐的要求。内阁组成之前，法国驻美大使、“美国通”维莱特已经被任命为总统外交顾问。他虽然没有被列入内阁名单，但是预计未来将发挥类似美国总统国家安全顾问的作用。他们二人今后在国际舞台上将发挥什么作用还有待观察。

　　国防与外交一直是法国总统直接负责的领域，有报道说萨科齐总统有意在外交上进一步加强总统权力，似乎反映了萨科齐总统在外交上力图有所建树的雄心。

　　（新华网巴黎5月18日电 记者严明）

　　（编辑：婧远）