手机漫游费为何迟迟不降（采光·每周经济时评）

　　日前，部分电信专家表示，漫游费实际成本只有电信运营商漫游收费的几百分之一，而且十几年前设立漫游费的基础已不存在。因此，他们建议，取消或者降低漫游费。

　　现行的电信通话计费方式，是以服务商的利益为依皈。

综合来看，收取漫游费的理由主要有以下三条：第一，漫游费包括运行商铺设信息运输网络的成本，这就像电话初装费，实质是由初始用户承担相应的基础建设成本，就如同饭店在计价时加入了装修与桌椅板凳等费用。

　　通常在竞争性强的领域，此类成本由店家消化，而改由服务费赢利来摊薄的模式。换个角度，在手机发展之初收取的漫游费，是对极少数能用得上“大哥大”的高收入群体收取的电信基础建设税。

　　第二，漫游费中加入了地区差价，类似于“地方保护性关税”。

　　第三，保护运营商的赢利指标。如果取消漫游费，手机吸引力更大，对固话运营将产生强大冲击，手机运营商的赢利指标将下降，漫游费以增加手机用户成本的方式激励他们使用固话，也是保护手机运营商的措施。

　　以上理由，均是无法堂而皇之拿上桌面的市场理由，并且其存在的基础已经丧失。我国业已建成了全世界规模最大、质量最好的网络，收取的费用与网络成本应该能够平衡，转嫁成本的理由不再存在；手机从奢侈性消费转化为普及性消费，用户数量逾4亿，手机成为普通通信工具，在生产生活领域发挥了巨大的沟通作用，立足于奢侈性消费上的高收费已成为对大众的普遍掠夺。

　　漫游费问题久拖不决，惟一的原因就是既得利益者保护蛋糕的本能。全国各省独立结算，漫游费对支撑业绩功不可没，业内人士称他们“抱团”维护自己的利益，理由是各省无法独立作出决策，他们宁可增加区域间资费结算成本。

　　信产部职责的第七条，就是制订通信与信息服务资费政策，确定基本邮政、电信业务收费标准并监督执行。信产部确实在推进资费改革工作，2005年9月信产部对手机漫游费实行“上限管制”，准降不准升，鼓励取消。

　　这两年电信漫游费确实在下降，并且幅度不小，去年国际漫游降了46％，国内漫游费下降20％多。但面对这种由复杂的套餐形成的下降，消费者仍然无法明明白白消费，就像当初漫游费交得稀里糊涂一样。

　　要降低手机消费领域的不公平，信产部将成本公之于众，以消费者的力量形成压力，看来是最明智的选择，他们正是这么做的。利益的平衡使消费者的意见有了用武之地，这是讨论漫游费的一个意外但绝不是不重要的收获。