就党代会报告提出的“零就业家庭”就业保障机制问题代表展开热议———
主题词
在党代会报告中，着力解决就业问题被列为需要解决的民生问题中的首要问题来论述，可见市委对群众就业问题的重视和关心。
自古以来，“安居乐业”始终是百姓最为期待的社会状态。构建和谐社会要让人民群众普遍得到实惠，就必须要有更多的“零就业家庭”从统计中消失。
据统计，目前全市的“零就业家庭”截至2月底尚有6903户，未就业劳动力万余人。虽然数量不大，但这部分失业人群普遍存在年龄偏大、体质弱、文化程度和技能偏低等问题，因此解决其就业难度很大。报告中提出，未来5年将实施积极的就业政策，拓宽就业渠道，开发就业岗位，完善就业和创业政策，建立“零就业家庭”就业保障机制。而为了达成这一要求，本市各级党委和政府都已经积极行动起来，结合自身的特点，加强对下岗职工的技能培训，使他们掌握基本的工作技能，尽快实现再就业。
今年10月，本市要实现80％的“零就业家庭”至少有1人实现就业，年底前本市要将“零就业家庭”数量“清零”。昨天党代会代表们针对报告中提出实施积极的就业政策，拓宽就业渠道，开发就业岗位，完善就业和创业政策体系，建立“零就业家庭”就业保障机制展开热议。
安排“零就业家庭”成员 用人单位可获减税
截至2月底，本市还有“零就业家庭”6903户，占全市451万户家庭的1.53‰，涉及1万多人。市劳动和社会保障局局长张欣庆代表介绍，这部分人群虽然数量不大，但年龄偏大、学历水平偏低，要实现就业存在困难。相关部门正通过多种途径对这部分人群进行就业帮扶，一方面在社区内为“零就业家庭”成员创造一些就业岗位，并为其提供免费技能培训，另一方面鼓励企业招用“零就业家庭”成员，相关部门将通过免除4800元税款、给予企业5000元的岗位补贴、发放3年社会养老保险金等措施来予以鼓励。
张欣庆代表表示，本市要把能用的优惠就业政策全用在“零就业家庭”，争取今年10月份实现80%的“零就业家庭”中至少一人实现就业，年底全部解决“零就业家庭”就业问题。
政府拿出好职位分配“零就业家庭”
“对‘零就业家庭’进行就业指导，关键是要给他们算笔账，让他们感觉到‘就业合算’。”来自崇文区职介中心的刘雁平代表对记者说，崇文区从今年春节前就开始对“零收入家庭”进行摸底排查，共统计出205户。
在解决这部分人的就业问题时，采取政策指导、职业指导、职业援助等一系列方式，在区、街、居三级共同帮扶“零就业家庭”。不仅对他们进行全程上门服务，做到送岗上门，而且更重要的是要转变这部分人的观念。“有些人觉得就业以后拿几百元钱，还不如三口在家吃低保能拿1000多元钱，我们就给他们算一笔账：就业以后生病有医保，退休以后至少有800元的退休金。让他们明白就业不仅是为了眼前的收入，而是为了自己的未来有保障。很多以前不愿意就业的人通过我们的劝说走出了误区。”
据了解，崇文区还出台了相应的鼓励就业政策，例如规定一家有一人就业，其他人可继续享受低保。刘雁平代表说，崇文区政府各部门一直坚持拿出自己的好岗位给低保户实现就业。“比如园林局的公园保安、保洁、售票员，政府部门幼儿园的夜间值班人员等，这些岗位既适合困难群众，又有失业、医疗、养老等良好保障，受到困难群众的极大欢迎。”
在政府的带动下，崇文区的企业也主动承担起更多的社会责任。作为崇文区行政大厅的物业管理公司，北京万福千顺劳务服务有限公司在这里派遣的保安、保洁人员绝大部分是下岗失业人员，其中很多来自“零就业家庭”。刑满释放人员常某娶了一位外地媳妇，后来又添了儿子，夫妻二人都没有工作，日子非常艰难。在刘雁平的介绍下，他通过万福千顺公司被派遣到崇文区行政大厅做保安，每月能拿到600多元，解决了一家三口的生存问题，常某尝到了就业的甜头。
当然，相关机构、企业为帮助“零就业家庭”就业，支出也不小。万福千顺公司有关负责人张艳霞说，崇文区行政大厅的保安、保洁员月平均工资800元（含个人出保险141元），企业出各类保险409元，这样企业雇用一人的月成本至少也要1200元。
实行岗位置换 失业人员再上岗
来自朝阳区呼家楼街道呼北社区的殷金凤代表介绍：“‘零就业家庭’大多在老旧社区。呼北社区里的‘零就业家庭’多是一家几口人以前都在一家国企工作。随着改革的发展，这些国企转制、搬迁，家庭成员要么退休，要么下岗失业。”
殷金凤介绍说，社区在对相关情况摸底后，一方面整合社区资源，发展岗位置换。原来社区里的保洁、保安、饭馆服务员、传达室看门、接送小学生上下学等技术含量不高的工作，都是来京务工者在干。经过社区协调，一些“零就业家庭”的下岗失业人员重新走上了工作岗位。“开始的时候，他们在心理上有些不适应，觉得这种工作有些‘跌份’。因此我们的社区干部就给他们做思想工作，让他们转变就业观念。事实证明，他们在岗位上干得不错，后来一些用人单位一有用工需求，就会专门到社区里来找。”
“另一方面，我们也注意到一些‘零就业’家庭的居民，原来具备电工、维修工等从业资质，但让他们自己创业又可能吃不饱。恰好社区因为没有物业，居民们对水电、维修等方面的服务需求很大，所以我们成立了一支社区维修服务队，挑选了12名具有相关资质并愿意为居民服务的下岗失业或退休人员，为社区居民上门服务。维修队实行弹性工作制，没活儿的时候大家可以安排自己的事情。这样的服务很受居民欢迎，也为‘零就业家庭’找到了新的出路。”据殷金凤介绍，呼北社区600多名下岗失业人员只要有就业意愿的全都有了新工作。
“京都巧娘工作室”年内再建近百个
为了让“零就业家庭”的妇女就近就业，北京市妇联计划在年内再发展百余个“京都巧娘工作室”。昨天，北京市妇联主席赵津芳代表告诉记者，在“零就业家庭”中，女性的就业更为艰巨。“在传统生活中，女性要料理更多的家务，要照顾亲人和子女，很多失业女性更乐于接受就近的弹性就业。”为了解决这个问题，市妇联开始在社区推动“京都巧娘工作室”，工作室为社区内失业的家庭妇女提供手工艺制作培训，然后让她们计件制作手工艺品。
据介绍，今年北京还要在各大社区建立近百个“巧娘工作室”，为“零就业家庭”的妇女提供更多的就业机会。
“零就业家庭”动态每周摸底统计
“我们社区已经建立了‘零就业家庭’的动态管理机制，只要出现一个‘零就业家庭’，社区在一周内就可得知，然后马上对其提供帮助。”昨天，来自海淀知春里社区的高春燕代表告诉记者。该社区从今年初已经没有“零就业家庭”存在，但“零就业家庭”的消除不会一劳永逸，只要有夫妇两人同时下岗，“零就业家庭”就又出现了。
“关键是动态摸底，马上帮助。”高春燕说，现在社区工作人员每周都要和社区的楼门长沟通一次，如果出现了新的“零就业”家庭，社区会马上为其办理低保，然后帮助其再就业或找工作。
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经验平台
消除“零就业家庭”各区自有高招
朝阳：再就业瞄准公交等产业
截至5月14日，朝阳区的1336户“零就业家庭”中已有408户实现了再就业。据介绍，朝阳区是“零就业家庭”的大户，而区里提出的目标是今年10月31日前将促使这1336户全部实现每户至少1人就业。为此，朝阳将目光瞄向了公交等在该区发展快的产业。日前已经对该区内10个乡、14个产业项目进行了调查，调查发现，对绿化养护、保洁等工种需求量非常大，比较适合农村地区“零就业家庭”成员就业。同时，对20个乡进行的公交行业调查中发现，金盏、黑庄户、孙河等乡由于给予公交行业场地优惠和其他补贴政策，对公交行业颇有吸引力。而公交行业安置“零就业家庭”劳动力的就业空间较大，目前已经安置农村劳动力2000余名。
丰台：创业者最高可获两万元奖励
在丰台区546241户家庭中，符合城乡“零就业家庭”条件的有400余户。为完成6月底前将其全部“清零”，丰台区制定的现金奖励政策在力度上位列各区县前茅。具体为：城镇自我创业的“零就业家庭”劳动力给予一次性10000元创业奖励政策；农村“零就业家庭”劳动力个体经营的给予一次性5000元的奖励；被评为市区再就业明星的再给予一次性5000元至10000元奖励。对当年成规模招用本区“零就业家庭”农村劳动力20人以上，且签订1年以上期限劳动合同的本市用人单位给予其法人代表一次性奖励5万元。同时，还将“零就业家庭”劳动力自谋职业享受社保补贴的年龄扩大到包括大中专毕业生、随军家属等在内的新生劳动力；跨街乡就业的又可享受每月50元的就业交通补助费。
西城：八千元补贴激励社区工作站
只要社区工作站为本地区“零就业家庭”劳动力开发出稳定的就业岗位，并至少安置3人就业，就将获得街道社保所一次性8000元的补贴，这是西城区的“特殊做法”。据了解，今年该区在7个街道共拨付500万元，用以加大对“零就业家庭”人员的帮扶。对吸纳“零就业家庭”成员就业的单位、提供岗位信息的单位给予物质上的奖励，对帮助“零就业家庭”成员就业的劳动保障协管员、社区工作站给予最高不超过8000元的奖励。
怀柔：“零就业家庭”变旅游经济户
目前，怀柔区“零就业家庭”有388户。区里立足怀柔生态涵养区的功能定位，将解决“零就业家庭”劳动力就业困难问题与产业结构调整和新农村建设结合起来，使得“零就业家庭”劳动力的就业呈现多元化。如抓住民俗旅游这一经济增长点，让近200户原“零就业家庭”变成了今天的旅游经济户，300多名“零就业家庭”劳动力实现了就业。
就业故事
社区协管员帮我再就业
家住朝阳区芍药居四社区的陈德良，今年春节后再一次失去了工作。因为父母皆无收入，31岁的他就成了“零就业家庭”成员。“自己怎么说也是职高外事专业毕业，怎么就到了这步境地了呢？”他十分沮丧，甚至想就此窝在家里。
这时，社区协管员刘蓝松向他伸出了援助之手。刘蓝松一边为他多方找寻工作，一边又做起他的思想工作，当了解到陈德良1995年毕业之后都未上过基本保险，并有着“等老了，拿钱买一份保险就可以安度晚年”的误解时，立即细致给其讲解现在的保险政策，激活了陈德良重新上岗的欲望。不久，刘蓝松为他在物美大卖场找到了一份工作，但每月500多元的收入对要供养一家的陈德良来说无疑是杯水车薪，这让陈德良又萌生去意。刘蓝松得知后，一边劝其先努力工作，一边又开始多方联系适合他的工作。经过多方努力，刘蓝松把他推荐到了东城环卫局做清洁工作。本来以为通过面试就万事大吉了，谁知又卡在了陈德良因为搬家而丢失的毕业证上。补办时，陈德良发现自己毕业的学校已经拆迁，不知去向。刘蓝松打了足足两天的电话，终于找到了相关人员，为陈德良补发了毕业证。
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