四川新闻网-成都日报讯 ：
贷记卡和准贷记卡在ATM上的取款上限不作调整，仍维持贷记卡2000元、准贷记卡5000元
单笔取款金额也会相应提高，各家银行将从业务数据中测算，预计在5000元—1万元之间
随着银行“排长龙”现象日益为市民所不满，央行也开始酝酿对策。
分流大额取现客户
《关于改进个人支付结算服务的通知》称，借记卡在自动柜员机取款的交易上限由现行每卡每日累计5000元提高至2万元。各银行可在2万元的限度内根据客户需要、服务能力和安全控制水平等因素，确定本行每卡单笔和每日累计提现金额。考虑到贷记卡和准贷记卡的主要功能是用于消费，不同于借记卡兼具电子存折的作用，对贷记卡和准贷记卡在ATM上的每卡每日累计取款交易上限不作调整，仍维持贷记卡2000元、准贷记卡5000元不变。
据悉，这是10年来央行首次提高银行卡ATM取款标准。这10年内，随着社会经济发展和人们支付金额的增加，5000元已不能满足人们日常现金支付的需要，增加了银行柜面的压力。成都一家银行的工作人员称，这个举措是为了更方便大额取款者，分流柜台排队的压力。而且，这种更改不需要银行增加很大的成本，因此，各家银行对此举均表示欢迎。
单笔取款额将提高
不过，市民尚不能马上享受到这一方便。工行相关人士告诉记者，这种更改不仅涉及一家银行的自动取现系统，还将牵涉到多家银行的联网系统。由于不同银行使用的自动取款机品牌、型号的不同，系统方面的调整也有一定的差异。
据悉，目前成都各家银行已经开始调试系统，实现自助大额取款指日可待。待统一调试结束后，各家银行不仅执行2万元的单日上限，单笔取款金额也会相应提高。至于提高的幅度，该人士称，各家银行将从业务数据中测算概率，在市民大额取款需求与发生风险的概率中找“平衡点”，预计在5000元—10000元之间。记者获悉，在此之前工行已经尝试在部分网点调高ATM机单笔取款最高金额，由2000元调整到2500元。
不过，专家也提醒，单笔和单日取款上限提高之后，如果银行卡丢失或被盗，风险也会大大增加。因此市民在自助取现时，一定要记得收回银行卡，保护好密码。
增设自助银行设备
除了提高上限外，央行的《通知》还要求银行增加自助设备的布放，提高人均拥有自助设备的比例。同时拓展网上支付、电话支付、移动支付等电子支付功能，提高电子支付的服务质量，提高业务离柜率，缓解网点柜面压力。
记者获悉，目前成都本地的银行已经开始有所行动，民生银行成都分行准备提高自助银行设备开机率，在重点区域和支行的成套自助银行，配备专人引导并帮助客户使用自助银行、电话和网上银行；增加午休、月末、节假日工作人员数量，减少客户排队等候时间。中行四川省分行今年也将加大自助设备投放力度，不仅市区小时服务型网点都有自助设备的标准配置，同时还将设立离行式自助银行。
为何提高
央行有关部门负责人表示，央行1997年发布的《银行卡业务管理办法》规定，借记卡在ATM上的每卡每日累计提现额不得超过5000元。随着经济的发展和人们支付的活跃，5000元已不能满足人们日常现金支付的需要。本报记者刘华谢明刚
让银行切实提高服务质量
商业银行网点客户办理业务“排长龙”现象近来已为社会所广泛关注，中国人民银行于近日出台了《关于改进个人支付结算服务的通知》，对此问题加以破解。央行昨日称，此举旨在进一步提高银行支付结算服务效率和服务质量，有效解决办理银行业务排队等候时间过长的问题。在文件中，央行提出了“提高自动柜员机（ATM）取款交易上限”等7方面的具体措施。
对《关于改进个人支付结算服务的通知》的出台，央行有关部门负责人昨日表示，这是为了贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，满足公众日益增长的金融服务需要，进一步提高银行支付结算服务效率和服务质量。
他说，央行这份文件本着简化手续、便利操作、规范管理的原则，出台了“提高自动柜员机（ATM）取款交易上限”等7方面的具体措施，就改进个人支付结算服务、加强支付结算业务管理等对人民银行分支机构和商业银行提出了明确要求。
这些措施的出台，也能让老百姓充分享受支付系统建设发展的最新成果。这位负责人表示，近年来我国支付系统建设取得重大进展，商业银行行内支付系统不断改进和完善，网上支付、电话支付、移动支付发展迅速。支付系统的不断发展已大大提高了支付的效率，《通知》对充分发挥支付系统的作用提出了明确要求。
其他措施之一
任一银行办理多种业务
《通知》简化了个人银行结算账户的确认手续，规定：客户通过个人活期储蓄账户办理第一笔转账支付业务时，在相关凭证上的签章即为确认将该账户转为个人银行结算账户，无须个人再办理其他手续。同时，《通知》还扩大了个人活期储蓄账户的转账收入功能，允许个人合法收入款项转入个人活期储蓄账户。
简化从单位银行结算账户向个人银行结算账户支付款项的处理手续，从单位账户向个人账户的转账，每笔超过5万元人民币的，既可由付款单位出具单独的付款依据，也可由付款单位在付款用途栏或备注栏注明事由。同时，为防止付款单位利用该规定从事违规违法活动，《通知》规定，对于单位账户向个人账户支付款项的，如属于反洗钱制度规定的大额和可疑交易，银行应按反洗钱的有关规定报告。
尊重个人自主选择开户银行的权利，银行不得拒绝为个人办理跨行转账业务，也不得通过与收、付款单位进行排他性合作，变相为客户指定开户银行。银行不得拒绝为客户办理跨行代收代付业务，并应创造条件，实现社会公众和收、付费单位在任一银行开立一个账户就能办理水、电、煤气、电话等公用事业服务费用和工资、养老保险、失业保险、医疗统筹等社会保障金的缴纳和发放。
活期存储形式
目前居民个人的银行活期存款有两种存储形式，一种是个人活期储蓄账户，另外一种是个人银行结算账户。虽然个人银行结算账户与个人活期储蓄账户都按活期存款计息，但二者的区别主要体现在其功能上：个人活期储蓄账户只能办理现金存取业务，而个人银行结算账户除了可以办理现金存取以外，还可以办理汇款、票据、银行卡等转账收付业务。按照现行规定，个人储蓄账户转为个人银行结算账户，需到银行办理签订账户协议等确认手续。
其他措施之二
充分利用小额支付系统
央行提出，要充分利用小额支付系统，实现跨行资金转账、代理收付和通存通兑。
人民银行各分支机构应大力组织推广各项小额支付系统业务，要充分利用小额支付系统跨行资金清算平台的功能，实现银行营业网点的资源共享，方便客户就近选择银行网点办理业务。
《通知》指出，普通代收业务客户只需与收、付款银行签订协议，无需收款银行与付款银行之间签订协议；定期贷记、借记业务可由银行根据付款授权协议完成工资、公用事业费用的自动拨付和缴纳，改变原来办理定期借记业务需由付款人、付款人开户银行、收款人开户银行签订三方协议的方式；优化银行的系统设置，实现存款人资金在不同银行间的自动转账和通存通兑。
名词解释
小额支付系统：主要处理同城和异地纸凭证截留的借记支付业务和小额贷记支付业务，支付指令批量发送，轧差净额清算资金。小额支付系统实行7×24小时连续运行，能支撑多种支付工具的使用。
其他措施之三
推广使用非现金支付工具
《通知》要求人民银行分支机构要根据统一的支付结算制度制定本辖区的票据实施细则，并组织辖区内的各银行大力推广个人支票和银行本票的使用。
银行应主动为信用较好、有需求的个人客户提供支票服务，用于消费、投资、理财和主动缴纳水、电、煤气、电话、学费等费用。
大力开办银行本票业务，主动引导个人客户使用银行本票，对大额提现并跨行转存的，鼓励个人客户通过银行本票办理。
《通知》还规定，银行应鼓励信用卡持卡人以转账方式还款，在同一家银行开户的，可通过信用卡与其同名借记卡或银行账户的绑定，实现自动还款；在不同银行开户的，发卡行可根据与持卡人签订的协议，主动向持卡人在其他银行的借记卡或银行账户发起收款指令，付款行对收款指令和持卡人的付款授权审核无误后，应予受理。
名词解释
个人支票：个人支票的全称为“人民币个人活期支票”，是由在银行开设个人支票储蓄专户的个人签发、委托办理支票存款业务的银行或者其他金融机构在见票时无条件支付确定的金额给收款人或持票人的票据，其实质是一种以个人信誉为保证，以支票为支付结算凭证的活期储蓄存款业务。个人支票在居民主动缴纳水、电、煤气、电话、学费等费用时具有较大的优势。
银行本票：银行本票是申请人将款项交存银行，由银行签发的承诺自己在见票时无条件支付确定的金额给收款人或持票人的票据。适用于居民个人买车、买房、购买基金等交易所涉及的从一家银行取出大额现金、再缴存到另一家银行的“现金搬家”。
其他措施之四
银行可设置开放式柜台
央行提出，要整合网点柜台资源，加强对柜员的培训，切实提高柜台业务办理效率。银行要合理配置网点柜台，优化劳动组合，实行弹性柜台和弹性柜员制。
对于银行账户的开立、撤销，查询、挂失、凭证打印，以及使用非现金支付工具缴费和购买理财产品等业务，银行可以设置开放式柜台办理，以提高业务处理效率。
其他措施之五
央行接受支付服务质量投诉
央行提出，要加强对支付结算业务的监督管理。既要改进个人支付结算服务，又要防范支付风险，防止不法分子利用支付结算的便利从事违规违法活动。
《通知》强调人民银行分支行要加强对支付结算业务的管理，特别是对《通知》的贯彻实施情况进行监督检查，接受社会各界对银行支付结算服务质量的投诉，对违反《通知》规定支付结算制度的银行，查实后要予以通报，并按照有关规定予以处罚。
各银行要采取有效措施落实《通知》提出的各项要求，同时应加强对支付结算业务的风险管理，严格按照反洗钱的有关制度报告大额和可疑交易；加强对自动柜员机等自助设备的日常检查和维护；细化业务处理流程，加强内部控制，防范支付风险。
其他措施之六
银行向社会公告改进服务措施
央行强调，要做好宣传工作，培育良好的非现金支付环境。央行分支机构要组织辖区内银行，向社会公告各项改进个人支付结算服务的措施。银行要广泛宣传非现金支付的便利，宣传支付产品和服务以及使用要求，宣传各类支付系统特别是小额支付系统的业务功能，培育人们的非现金支付习惯。
本组稿件除署名外均据新华社
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