太原迎泽公园“还园于民” 拆围墙皆欢喜

　　新华网太原5月21日电(记者王炤坤、叶健、刘云伶)5年前，太原市迎泽公园拆除围墙“还园于民”，成为全国最早实行24小时免费开放的大型综合性公园。

　　公园免费开放之后，尽管遇到一系列的困难，但是沿着政府、市民共享、共建文化休闲资源这条路走下去，终于实现了“市民得实惠，政府赢形象，公园经营活”的多赢局面。

　　逛公园，纳税人不能再掏钱

　　建园于1953年的迎泽公园，总面积达66公顷。绿树成荫、花草遍地、亭阁相映、环境清幽的迎泽公园是当地市民休闲娱乐的主要去处，被称为“城市绿洲”。

　　2002年5月，太原市政府筹资600万元对迎泽公园进行了大规模的改造，并决定将改造后的迎泽公园免费向市民开放。

　　这一决定立即得到广大市民的欢迎，公园一下子挤满了休闲、健身的人群。平日人流量在三四万，而一到节假日，人流量达10万以上。

　　太原市园林管理局局长张波告诉记者，太原市地处黄土高原，绿化覆盖率低，市民可以享受的公共绿地、休闲资源十分有限。

　　2002年以前，迎泽公园一直实行收费入园制度。虽然门票只收每人2元，也有不少市民被拒之门外。

　　受限于经济发展水平，太原“八五”“九五”期间计划建设28个公园，迄今只建成汾河公园一个。

　　为了让公园“姓公”，太原市政府拆掉了办公区的围墙，只在办公大楼前设了门岗，经过整修的市府大院，成为市民自由进出的“另类公园”。与此同时，太原市决定，除了动物园等不能免费开放的专业公园，全市各类公园一律免费向市民开放。

　　“百姓高兴就行。”张波说，尽管公园免费之初，遇到各种困难，但公园姓“公”，政府已用纳税人的钱维持其运转，不能让他们再掏钱了。退一步讲，2元门票对一些困难群众来说，也不是小数，作为公益事业的公园，应该让所有的公众舒心，而不能让困难群众闹心。

　　得民心，赔钱的事儿也得做

　　迎泽公园推倒围墙后，游客量比过去增长了3至5倍，每年接待游客1000多万人次。这样一来，公园的管理压力加大、养护资金不足等问题日益显现。

　　迎泽公园管理处主任孟晋平说：“公园不收门票方便了百姓，但给公园管理和运营工作带来了巨大挑战。”

　　尤其是节假日的客流量，大大超过了公园承载能力。今年五一黄金周期间，迎泽公园日流量超过12万人次。一些市民们抱怨说：“这哪是供人休闲的公园，根本就是集市，走都走不动。”

　　为了避免出现踩踏事故，管理人员不得不将游人往草坪上疏导，结果造成了草坪的大面积损坏。

　　尽管遇到很多难题，比如厕所少，下水、步道、路灯不成系统，安全监控设施缺失。孟晋平说：“我们硬着头皮往前冲，免费开放只能进不能退。”

　　公园管理处办公室主任冯映宏算了一笔账：2005年，公园得到财政拨款1400万元，游艺收入600万元；而办公人员经费支出879万元，水电费、养护费等公用经费支出1121万元，基本上没有自我发展的资金。

　　山西省社科院社会学所所长谭克俭认为，公园免费开放提升了政府的形象。“看似少收入了两元钱门票，每年增加了上千万元的园林建设费用，但此举赢得了民心。”

　　“作为迎泽公园的管理部门，太原市园林局近年在全省行风评议活动中名列前茅，这是民心民意的直接体现。”谭克俭如是说。

　　同享乐，市民村民一个不能少

　　据了解，英国的许多公园、图书馆等公共场所，包括大英博物馆在内皆免费向公众开放。美国著名的中央公园以及众多街心花园都没有围墙，任人游乐。在寸土寸金的日本，公园和自然景观也基本不收费。

　　随着我国步入小康社会、休闲经济日益成熟，公园等文化休闲公共资源免费向公众开放是大势所趋。

　　如今，进入太原的任何人，或贫或富，或出差，或旅游，皆可到公园一游。“上午逛服装城，下午游迎泽园”，已成为不少太原市民生活的一部分。

　　许德光是太原一家纺织厂退休职工，他说开放后的迎泽公园成了他家的“后花园”。早上，他与老伴一起在公园里锻炼；上午揣着书到公园里密林深处看书，听听鸟语，闻闻花香；下午去公园的湖边钓鱼。一些夏日的傍晚，他还到公园广场同票友唱戏、弹曲。“如果公园凭票入内，两人一天就得16元钱，一个月下来一个人的退休金就没了。”

　　据悉，乌鲁木齐、武汉等地公园纷纷挂起“免票牌”，赢得了当地百姓的喝彩。

　　山西省社科院研究员丁润萍认为，政府向公众免费开放公共休闲资源，体现了亲民爱民、发展成果与民共享的理念。虽然会失去门票收入，增加财政支出，可换来的是无价的人心和百姓的欢娱。

　　丁润萍指出，公众在享用公园的同时，应当参与共建，这个共建不是具体的公园建设，而是提高自身文明意识，践行“文明休闲”，保护公园各项设施。

　　她还举例说，五一期间，在迎泽公园的“牡丹园”，她发现游客摘花的现象十分普遍，步行道路两旁，伸手能够得到的花几乎全被摘掉，令人触目惊心。

　　一位李姓管理人员告诉记者，节日期间，每天有四名“护花使者”流动巡查，结果还是顾此失彼，防不胜防。

　　另据了解，公园免费开放后人满为患，园区环境超负荷运行，暴露了我国城市公共休闲资源及产品的总体匮乏。