“珠三角、东西两翼、粤北山区”,传统上,广东人习惯于用这样三个关键词划分全省。
这三个为所有广东人熟知的名词,首先代表着广东省在地理意义上的三大区域,其次,也象征着广东经济发展的两个层次和梯级———珠三角的“发达地区”及粤东西两翼、粤北山区的“欠发达地区”。
传统的区域经济划分法,在省第十次党代会报告《征求意见稿》中被打破———取而代之的是“四个层次”:中心城市广州、深圳;珠三角城市群;以汕头为中心的粤东城镇群和以湛江为中心的粤西城镇群;山区。
“与传统的划分方法相比,最大的变化是,‘两大板块’、‘四个层次’的划分法打破了地理区域概念,转而按产业发展水平的高低划分全省。”中国社科院城市发展与环境研究中心研究员蒋建业说。
蒋建业认为,在这一区域新格局下,广州、深圳两大中心城市被从珠三角“拔”出来了,因为广深二市的产业发展水平在全省最高,其集聚和辐射功能也最强。“中心城市要逐步形成以服务业为主的产业结构,强化集聚和辐射功能。广州要建成带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市;深圳要建成具有中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市。”省委的定位非常准确。
对于“四个层次”中的后三者,省第十次党代会报告《征求意见稿》均有明晰定位———珠三角城市群要推进基础设施一体化,大力发展先进制造业和现代服务业,更好地发挥经济增长的引擎作用;东西两翼要着力改善投资环境,以发展临港工业为突破口,大力培育支柱产业,加快发展以汕头为中心的粤东城镇群和以湛江为中心的粤西城镇群,形成沿海经济新的增长点;山区要充分发挥生态优势和后发优势,加快工业园区建设,促进城镇集约发展,严格保护生态环境,着力建设成为我省新兴制造业基地、农产品生产加工基地、旅游休闲基地,更好地发挥生态屏障功能。
“多圈层推进”、“梯度推进”,陈鸿宇教授形象描述广东未来的区域经济发展新格局。
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