初夏季节的秦岭深处，万山绿遍，清目竞翠，处处一片生机盎然。乘着西部大开发的强劲东风，踏着建设西部强省的发展鼓点，丹凤县委、县政府紧抓机遇，奏鸣突破发展的号角，趋势谋发展，带领30万老区人民经过5年的艰苦探索和实践，使区域发展在遭遇多年的低谷徘徊之后，终于步入了折射着成熟和科学理性之光的运行轨道。
在省十一次党代会召开前夕，本报记者专程来到地处丹江之滨凤冠山下的丹凤县，记者踏寻于丹水凤山之间，追索着这片土地上曾经演绎的故事，感受着这里沧海桑田般的变革，撞入眼球的新闻腑首即拾，使我们不由得不为丹凤的发展而赞叹，为他们而喝彩。今日的丹凤县，的确令人刮目相看。正如白居易的千古佳句所描述：我有商山君未见，清泉白石在胸中。
科学发展思路打开县域经济腾飞秘笈
从2002年担任丹凤县长到今天，雷雨在丹凤县已生活了近5年整，这里的山山水水已溶于他的心中。客观地说，他既是这五年来丹凤巨大变化的见证者，也是一个成功的策划者和实践者。谈起这一切变化的原因时，一向以言短务实著称的县长雷雨打开了话匣子——
五年来，丹凤县委、县政府一班人不断深化县情认识，围绕着生态立县、工业富县、教育强县、文化旅游名县四个目标，抓住调整产业、兴办工业、发展旅游、扩城建镇等四个工作重点，实施项目带动、城镇带动、开放带动三大战略，着力发展社会事业，全力维护社会稳定，努力促进各项工作大突破，打造文明民主富裕和谐的新丹凤。在农村主导产业开发、工业发展、旅游产业开发、城市建设等方面出现了许多亮点，既确保一方青山绿水和蓝天白云，也基本实现了经济社会事业又好又快发展的目标。
农村主导产业生机勃勃
新农村建设稳步推进
唱响了新农村建设主旋律。按照“依山傍水、美观整齐、相对集中、集约土地、防洪避险”的原则，完成12个示范村的规划设计，构建富有地域生态特色的新农村。一是瞄准“一村一品”，打绿色牌，下派千名干部下乡驻村包户，引导群众发展特色产业。建成312国道百万头无公害畜产品、南北二山地道中药材、干鲜果等三大产业基地，畜、药、果、劳成为农民增收的四大主导产业。全县建立无公害农产品基地2.5万亩，3个农产品和8个畜产品无公害生产基地被省上认定。万湾李梅、花瓶洋芋、武关生猪、商芝薰肉等产品在一定区域市场已成品牌。农民人均纯收入不断增加。
项目带动城乡面貌日新月异
狠抓基础设施重点建设项目不放松，累计实施重点项目300多个，完成固定资产投资12亿元，每年平均投资4亿多元。宁西铁路建成通车，西合高速公路开工在建，新修丹竹、丹寺、丹峦三条三级油路和五条重点县乡油路及870公里的县乡村道路，实现了乡乡通班车，城镇面貌变化尤为明显。完成了县城北新街等6条重点街道改造，实施一堤（丹江大堤）三路（滨江南路、滨江北路和广场南路）一桥（丹江二桥）重点项目工程，建成一批综合市场，使县城城市服务功能日益完善；硬化改造了商镇、棣花、竹林关等重点集镇的街道，提高了该县的城镇化水平。围绕生态立县目标，农业基础条件得到显著改善。争取国省投资1亿多元，完成小流域治理面积360平方公里，抓住国家农业综合开发项目县的机遇，在8个乡镇实施山、水、林、田、路、堤、村容村貌、主导产业等“八位一体”的综合开发，使项目区处处呈现出“田成方、林成网、渠相通、路相连”的田园美景。
文化生态旅游产业魅力四射
县上依托生态优势和厚重的历史文化积淀，顺应商洛市建设“丹江文化旅游长廊”的战略部署，全力打造文化旅游名县，使丹凤成为西安的“后花园”。坚持城建牌和旅游牌一起打，积极推进一江两岸和江南新区开发，拉大城市框架，完善城市功能，提升城市品位，形成了以丹江生态景观带为轴线，“一江（丹江）托两城（古寨老城、江南新区）”的山水生态旅游城市雏形。实施旅游精品战略，围绕“一山（凤冠山）一水（丹水）一名人（贾平凹）”做文章。在做大做强“丹江漂流”品牌项目的基础上，相继配套开发建成了四皓碑林园、凤冠山风景区等一批旅游重点项目；完成了会馆街、贾平凹文学艺术苑项目、商山森林公园的规划设计，正待招商引资实施。漂流丹江水、游览凤冠山、品味丹凤葡萄酒、到贾平凹故里探幽，已成为来丹游客的共同选择。
工业“二次创业”春意盎然
工业经济是丹凤县域经济发展的“软肋”。县上实施工业富县战略，提出聚全县之力恢复和兴办工业的口号，进行“二次创业”。通过招商引资的办法，恢复和新办了一批工业企业，形成矿产选冶、建筑建材、服装加工、果酒酿造、农产品加工等五大骨干工业门类，使工业经济逐步走出低谷，呈现出恢复性增长的良好态势。
思路决定出路，方略决定输赢。站在新的历史起点上，面对丹凤未来的发展，作为丹风县唯一的省十一次党代会代表，年初刚到任的县委书记刘淑慧显得踌躇满志。她说，成绩属于过去，希望在于未来。丹凤县下一步的发展应该定位于
突出关注民生
构建和谐丹凤
在这位美丽的女官员的谈吐中，记者感受到更多的是未来执政方略中的女性特有的人情味。刘淑慧认为，省十一次党代会将进一步完善关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展的区域经济布局思路，明确了坚持科学发展、和谐发展，高度关注民生，抢抓“四化”机遇，加快建设西部经济强省的目标任务和重点，为全省新一轮大发展指明了方向。就丹凤而言，要认真以省十一次党代会精神为指针，坚持以人为本，突出关注民生，以科学发展观统领经济社会发展全局，把握工作的连续性，坚持一张蓝图绘到底，继续围绕生态立县、工业富县、教育强县、文化旅游名县发展目标，实施项目带动、城镇带动和开放带动战略，全力实现工业经济新突破，努力培育无公害农产品和生态文化旅游产业新亮点，积极参与市场化、国际化，推进工业化、城镇化进程。具体是：
一、要以学习贯彻省十一次党代会精神为动力，不断推进思想大解放。进一步提高思想认识，更新发展理念，充分认识在推进“四化”进程中带来的经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化等“四个深刻”。同时要认识到市场化、国际化、工业化、城镇化等“四化”给我们带来的难得的发展机遇，主动与大市场接轨，使丹凤的发展思路与省、市的区域战略部署更加“合拍”，自觉融于新一轮发展竞赛热潮中，尽量跟上全省发展节奏，不拖后腿。
二、要找准突破口，实施重点突破战略，以尽早实现丹凤社会发展全面“突围”。进一步理顺思路，整合资源，调整结构，把握培育特色产业、工业振兴、旅游开发、城镇建设等四大重点，确保质量、速度、效益相协调，不断壮大县域经济实力，实现又好又快发展。进一步调整产业结构，做大畜牧业、干鲜果业和地道中药材产业，瞄准“一村一品”目标，努力增加农民收入；进一步统一思想，坚定信心，以资源为依托，以项目为载体，以科技进步和招商引资为动力，整合资源，盘活资本，抓大放小，扶强扶优，着力培育“矿产选冶、建筑建材、果酒食品、服装加工、农产品加工”等五大支柱工业，使工业经济成县域经济主要支撑；充分发挥独特的生态和文化优势，做大做强“丹江漂流”品牌旅游项目，加快凤冠山、商山森林公园、老林沟原始森林自然风景区开发步伐，促使贾平凹文学艺术苑、会馆街等项目尽快走下图纸，使旅游业成为县域经济发展“活水源”和阳光产业、主导产业。围绕打造“魅力丹凤”，提前做好西合高速路通车后的机遇应对准备，继续加大城市建设力度，坚持城市建设与旅游开发“合拍共奏”，将丹凤早日建成颇有一定规模的山水园林生态旅游城市。树立青山绿水也是政绩的新观念，立足生态立县方略不松劲，千方百计融通资金项目，扩大招商引资开发领域，加强生态环境建设，改善农业基础条件，改善人居环境，建设“生态丹凤”、“绿色丹凤”。
三、要高度关注民生，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力构建文明民主富裕的新丹凤。坚持让发展成果惠及群众，把一切工作的出发点和落脚点，落到造福群众，提高人民群众物质文化生活水平上来。要以就业、医疗、教育、社会保障为重点，落实国家就业、养老、失业救助、生育、医疗、城乡低保等各项惠民政策。加大扶贫开发工作力度，以重点村为主战场，以基础设施建设为突破口，加快农村水、电、路、讯、田等基础设施建设，改善农村生产生活条件。
四、要进一步加强党建工作，让党旗映红丹山凤水。用党的思想政治工作武装干群头脑，统一思想，指导行动，推动工作。打造“平安丹凤”、“诚信丹凤”、“魅力丹凤”等三张名片，使丹凤成为开发热土和投资“洼地”。认真抓好信访、社会治安和安全生产工作，全力维护社会稳定。继续实行县级领导、县直部门联乡镇、包工程、抓产业、促企业、带党建目标管理责任制，推行重要工作重大项目限时办结制、限期回报制和不作为问责制。大力弘扬团队精神，建设团结和谐领导班子。抓党风带政风，抓班子带队伍，抓领导带群众，调动各方积极性，形成强大合力，为实现突破发展和富裕群众提供坚强的政治保证和组织保证。
文/记者 田亮 韩建军 李军 通讯员 周文治 图/邵志强
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