新城乡一体化 市民畅谈心里话

　　构建新城市

　　胡锦涛总书记在为重庆提出的“314”重要讲话中强调，重庆是中西部地区唯一的直辖市，一定要规划好、建设好、管理好，真正使重庆城区的综合服务功能和辐射带动作用得到充分的发挥。重庆市第三次党代会即将召开，站在新的起点上，我们有必要展望，未来5年，重庆将有些什么大的变迁？市民对美好的未来有些什么样的期许？展望未来是更好地抓住机遇，坚定信心，全民一心建设长江上游地区的经济中心。

　　1：我们陪城市长大

　　四大板块

　　规划重庆未来

　　直辖10年，重庆城市建设取得巨大变化。“十五”中，重庆“三大经济区”（都市发达经济圈、渝西经济走廊、三峡库区生态经济区）的规划策略取得重大成果。未来五年，重庆在“三大经济区”的基础上提出“四大板块”，以“一圈两翼”带动城乡发展。

　　“四大板块”构筑未来重庆

　　“三大经济区”是重庆直辖后，按全市各地区的自然及经济地理特征、经济社会发展现状，划分三大经济发展区域。“十五”以来，“三大经济区”人均GDP和GDP都不同程度上升，居民人均收入分别增长0.34、0.36、0.39倍。

　　直辖十年，重庆的区域经济发展水平和空间布局结构都发生变化。在原有的三大区域发展战略基础之上，“十一五”规划将原来的三峡库区生态经济区划分为渝东北、渝东南，加上渝西经济走廊和都市发达经济圈，“四大板块”构筑重庆未来经济的发展。

　　建设方面将适度倾斜与协调发展相结合，力促加快发展渝东南少数民族地区，构建渝东南特色经济走廊和武陵山区少数民族地区经济高地。在渝东北地区，结合三峡工程移民迁建，全面推进城镇和基础设施建设，强化生态环境保护，重构产业体系。

　　“一圈两翼”带动城乡发展

　　在全国区域经济发展的大局下，重庆未来五年将努力打造“1小时经济圈”，扩大长江上游地区经济中心的承载主体并加速其城市化工业化进程；同时发展以万州为中心的库区和以黔江为中心的渝东南少数民族地区的“两翼”，较短时间内打造具有更强聚集和辐射功能的核心经济区域。

　　“1小时经济圈”包括都市经济圈、渝西经济走廊和三峡库区的涪陵、长寿；“两翼”包括原三峡库区的渝东北、渝东南少数民族区域。通过“一圈”资金、人才等的“扩散”、“反哺”，以及承载“两翼”富余人口和劳动力，减轻“两翼”发展压力，促进“两翼”社会发展水平的提升。

　　空间地理信息提高规划质量

　　“借助高技术手段提高规划的科学性，以理性的态度进行理性规划。据规划局人士透露，近年来我市的城市规划充分利用GPS、RS、GIS等现代空间地理信息技术手段，加强对规划区域的分析论证和信息整合，提高规划的科技含量。

　　重青报记者 彭述罡

　　2：城乡实现一体化

　　5年左右 取消农业户口

　　5年左右，我市将不再存在农村户口和非农村户口之分，重庆人将统一一个“重庆市居民户口”。市政府日前对外发布这一消息。昨日，记者从市公安局获悉，目前公安机关正在制订具体方案，计划在2012年前全面推开。

　　3100万人口80%在农村

　　我市是一个大城市大农村并存的城市，一直以来二元结构矛盾突出，3100万人口中有80%左右在农村。1997年直辖初期，重庆城市化率仅为31%左右，经过十年的快速发展，达到45.2%，但仍然是农村、农业人口比重偏大。多年来，城市户口和农村户口的区别概念在市民心中根深蒂固。

　　重庆人将统一“居民户口”

　　日前《新阶段重庆发展战略综合研究报告》出炉，报告提出建立城乡统一的户籍登记管理制度。市发改委表示，我市将在2012年前建立这一户籍登记管理制度，取消农业和非农业户口的划分，今后不管是农业还是非农业户口，登记时，都将统一称为“重庆市居民户口”，即全重庆人统一一个“重庆市居民户口”。

　　市发改委解释称，人口的自由迁徙权，在1954年的《宪法》里就没有了；1958年，户籍管理条例里就明确地分别称“农村居民”和“城市居民”。取消这一区别性的户口称谓，不再分农村人城市人，将更加有助于我市城乡统筹发展。

　　选择部分区县先行试点

　　据悉，目前，我市公安机关正在牵头做关于户籍改革的具体方案，具体实行时间和实行办法现在均尚未理出。在初步方案出台前，我市将先选定区县搞试点，但试点区县必须具备一定的条件，初步考虑需符合三个条件：一是原来的工作有一定的基础；二是要有相当的财政承受能力；三是当地领导对户籍改革的认识有深度。重青报记者王珊

　　3：管理凭科技升华

　　城市管理 引入市场机制

　　在城市管理中引入市场机制，直接决定和反映着一个城市的整体素质和社会文明程度。昨日，市市政委主任郭汝齐说，直辖以来，我市已基本构建起符合城市经济发展需要的新的城市管理法制框架。

　　近年来，“重建设轻管理”，“先建设后管理”，重视经济效益、忽视社会效益，重视眼前利益、忽视长远利益的观念，已经成为城市现代化管理的阻碍因素。转变这种观念，将会是城市现代化管理的一项基础工作。

　　更注重城市长效管理

　　自2003年以来，市容长效管理机制开始逐步得到建立，并不断完善。尤其是按照“统一领导、分级负责、以块为主、条块结合、齐抓共管”的原则，不断加强落实了市、区（县）和各部门、各单位的市容长效管理责任，对市容长效管理产生了促进和深化的作用。

　　引入市场机制管理城市

　　在城市管理中引入市场机制，逐步实现城市管理社会化，势在必行。其优越之处在于降低了城市管理成本、提高了管理质量、提供了一批新的便于下岗职工再就业的岗位、形成了新的产业。

　　我市近年来对在城市管理中引入市场机制，进行了不断尝试。比如相继组建了环卫集团、水务集团，以BOT方式建设同兴垃圾焚烧发电厂等，对垃圾处理、供排水实行企业化经营管理，取得了较好效果。重青报记者李天春

　　4：重庆市民畅谈生活

　　市民寄语 期待重庆未来

　　自豪篇

　　李小文(江北出租车司机、驾龄5年)：虽然我要出车，不能看党代会电视直播，但我还是要留心收听广播，了解未来5年重庆会有什么变化，这几年政府花了大力气进行城市建设，我们天天在街上跑，可都看得一清二楚。

　　重庆人的生活也富裕了，从前人们出门哪舍得打车啊，就算下着瓢泼大雨，大多数人也宁可等公交；可现在就不同了，随便几点钟、随便哪个路段，你都能看到打车的人。市民不光要打车，还要抢着打车，“重庆坐出租车真便宜”，大家都是这么说。

　　以前外地人老说重庆的出租车怎么破怎么脏，现在你看看，上路跑的大多是新车，高档的福特出租车也相继出现在街头。车套每天都在换，不仅市民、乘客坐得舒服，我们开起来也愉快。我相信这一次党代会后，我们重庆会迎来新一轮发展高潮。

　　认同篇

　　小龙坎廖先生（居民）：近年来，政府不断改善城乡居民的居住条件，逐步解决困难户的住房问题。在有关部门的帮助关心下，我们一家终于将住上宽敞的住房了。听说政府还要继续多修经济适用房，这可是好事，能让更多的低收入家庭都住上新房子。我相信，这次党代会的召开，会给市民在劳动保障方面带来更多福音。

　　康霈(市新桥医院)：作为卫生系统的一名工作者，我最关注这次党代会关于医疗卫生事业发展方向的内容。

　　这几年，我们重庆的医疗事业发展速度很快，医疗技术、硬件设施、服务水平等各方面，都有不同程度的提升。比如我们医院，这几年接待的不少国外患者，都反映我们的医疗水平与国外的差距越来越小。

　　今后，我们要加大中医药新品种的研发，加大对医护人员的管理，加强医德医风建设，更好地为市民服务。

　　期待篇

　　徐源（个体户）：我希望这次党代会继续高度重视招商引资工作，在进一步改善投资软环境上下工夫，强化服务，以诚招商，让更多好的大项目落户重庆。

　　磁器口苏先生（居民）：希望进一步完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险制度，扩大保险覆盖面，让市民真正能得到实惠。

　　王建华（巴蜀小学）：建议党代会作出更多优先发展教育的决策，市委市政府继续加大教育的投入，成就教育事业的发展，彰显教育强势，既均衡发展，又精品突出，让社会放心，家长满意。重青报记者周珣