温州遏制公务员上班炒股风

　　大牛市引发全民炒股热，这股风也蔓延到了机关单位。浙江省温州市一些地方的机关工作人员甚至出现“下午3点钟现象”：每天下午3点钟后才开始办公，造成群众办事非常不便；还有的公务员沉迷炒股，纠风办工作人员站在背后都不知道。

　　公务员大举“杀”进股市

　　来自温州市证券期货业协会的最新统计数据显示，截至2007年4月末，全市股东账户开户数173800。今年1至4月，温州市新增5.7万股民。“在新增加的股民中，公务员占了相当大的比例。”温州市资深股民焦森林说，“这几个月来，我在市场上碰到的很多相识的人几乎都是机关工作人员。听说别人炒股发了财，一些公务员连最基本的炒股常识都还不了解，就直接杀了进来。”

　　观察人士认为，温州市掀起公务员炒股热，是因为这里的公务员手头宽裕乃至富有。据了解，作为我国民营经济的发祥地与市场经济最为发达的地区之一，温州市目前的民间资本极为丰厚。许多温州市的公务员，或家人办厂开公司，或在民营企业中投有股份，或靠“炒房”等投资获取财富的“第一桶金”。

　　炒房产、炒煤炭、炒商铺、炒棉花……多年来，温州人什么都敢炒，就是不炒股！然而，自2004年开始，随着国家系列宏观调控政策的相继出台，温州市的民间资本悄然追寻着其他赚钱的机会。到了2006年，温州人对股市的态度终于来了个180度大转弯：从最初的拒绝变为到现今的拥抱。温州市委党校教授陈中权说，“公务员热衷于炒股，这也反映了温州人的投资习惯：跟风、结伴、有钱大家赚。”

　　上班不作公务专心炒股

　　今年三四月间，温州市的乐清市作风年建设办公室组织力量，以明察暗访等形式，先后5次对全市60多个机关单位、乡镇以及13个基层站所开展了作风纪律大巡查活动，结果发现，一些机关工作人员在上班时间上网炒股。“那天下午3点多钟，上班时间已过去1个多小时，我们来到某局机关检查时，发现公务员谢某正在网络上‘专心致志’地炒股，以至我们一行站在他身后都没有察觉。”乐清市政府纠风办一位工作人员向记者回忆说。“为炒股，机关少数工作人员，每天下午3点后才开始办公，而这时距离正常下班时间只剩下两三个小时，给群众办事带来不便，有损机关工作人员形象。”当地一位纪委干部说。“上班时间上网炒股，公务不作为已影响行政效能的提高。”乐清市监察局局长、作风办主任赵顺鹏介绍说，为严肃劳动纪律，该市决定对上班炒股、脱岗的3名国家公务员给予行政告诫，对上班炒股、脱岗的9名聘用工作人员予以解除劳动合同、立即辞退的处罚。对6个作风纪律松散、规章制度执行不严的行政机关发出了整改通知书。

　　公务员上班炒股遇禁令

　　为从制度上遏制公务员上班炒股现象，近日，乐清市出台了“六条禁令”，严格禁止公务员在工作时间内上网炒股、玩电脑游戏等。禁令规定，今后，如接到群众有关这方面的投诉，将一律一查到底；查证属实的，一律追究公务员违纪责任，并追究其领导责任。

　　公务员上班时间上网炒股，在温州市的平阳县同样被禁。平阳县纪委、监察局还发出通知，要求当地各部门在6月22日前，对办公电脑进行一次清理检查，一律删除炒股、聊天、游戏等软件。

　　5月19日，温州市62家职能部门的144名正副局长在街头设立了144个投诉点，现场接受群众投诉。温州市纪委副书记、监察局局长殷乐人在投诉现场对记者说，凡接到公务员上班时间炒股影响工作的，各单位纪检、监察机构将及时查处，予以问责。对其中情节恶劣的典型事例，市监察局将直接立案调查，并会及时向社会公布处理结果。“乐清、平阳等地对上班炒股的禁止性规定值得肯定。”殷乐人说。他表示，针对目前一些地方出现的公务员上班时间炒股新现象，市监察部门将结合“阳光行动”，要求各县(市、区)加大这方面的监察力度。他说，相信随着“阳光行动”的逐步深入，公务员上班时间炒股现象一定会得到根本遏制。

　　禁止公务员上班炒股于法有据

　　“禁止公务员上班炒股，于法有据。”温州市政协委员、浙江平宇律师事务所副主任戴北平律师说，他一直是机关效能建设的积极呼吁者。他在接受记者采访时说，2006年1月1日开始实施的公务员法第十二条明确规定，公务员应当按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；应当忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令。该法第五十三条规定，公务员必须遵守纪律，不得有玩忽职守，贻误工作等行为。从这些规定中不难看出，公务员炒股属于法律规定的禁止性行为，乐清、平阳等地对上班期间炒股作出禁止性规定，是有法律依据的。

　　戴北平认为，如果一个机构出现公务员上班炒股现象，说明这个机构臃肿、人浮于事，公务员无所事事，所以才有闲暇时间炒股。建议在纪检监察部门实施惩罚的同时，人事编制部门也对这一机构进行人事精简，减少冗员，做到精兵简政，提高办事效率。“仅有禁止性规定是不够的。要真正禁止公务员上班炒股，必须采取辅助性惩罚措施。”戴北平说，“把炒股与饭碗联系在一起，看谁还敢上班炒股？”

　　据《法制日报》报道