澳门的幸运博彩

　　澳门的幸运博彩

　　Text 文/ 辛卫

　　“博彩”是指赌博、摸彩、抽奖等一类活动，中国内地民间，此类活动向来就叫赌博；在澳门，却被独特地称为“博彩”。1982 年5 月，澳门立法会通过《澳门新博彩法》，规定“赌博娱乐”一词改为“幸运博彩”，并特别对词义做了注释：“凡博彩，其结果系不可预计，且纯粹碰运气者，概称为幸运博彩。

　　澳门博彩业历史悠久

　　据史料记载，1959 年9 月18 日，马济时出任澳门第119 任总督，走马上任后的第一件事，便是着手调查和研究澳门的自然条件、经济现状，从而为澳门未来的经济定位。他依据澳门的地理和资源条件，认为澳门的工业不可能有太大的发展，也不可能成为远东重要的贸易港。而澳门的旅游资源却极具潜力，特别是“赌博娱乐”，值得大力开发。于是，他向葡萄牙当局明确提出澳门未来的发展，只能是具有“博彩特色”的旅游城市，将澳门辟为“旅游区”和“博彩区”，准许澳门以博彩业作为一种“特殊的娱乐”。葡萄牙当局很快批准了“上书”，并颁布了第18267 号法规，从此澳门可以合法经营博彩业。正是这份1961 年7 月由澳葡政府颁布的18267 号法规中，第一次将赌博改称为“博彩”。

　　澳门向有“赌埠”之称，博彩业在澳门已有一百五十多年历史。早年最盛行的赌博是番摊与牌九。到了20 世纪，西方博彩游戏传入澳门，融合本土的赌法，才形成一个多元的博彩业架构，分为三类：一是幸运博彩，澳门幸运博彩的花样很多，有骰宝、百家乐、轮盘、21 点、比大小、牌九、角子机（俗称“老虎机”）等二十多种；二是相互博彩，包括赛狗、赛马、回力球等；三是碰运气博彩（即彩票），包括山票、铺票、白鸽票等。其中以幸运博彩最为普及，也最具吸引力。

　　澳门将赌场称为“娱乐场”，娱乐场一般附设于大酒店，24小时营业。澳门所有娱乐场的规定大致相同，年满18 岁才能进入，不收入场费，不能携带大型手提袋、照相机、录影机、移动电话入场。有趣的是，在著名娱乐场葡京的大门入口处挂有一告示牌：“赌博无必胜，轻注好怡情；闲钱来玩耍，保持娱乐性。”澳门的博彩业有三大特点：其一，娱乐场众多，迄今先后开放的娱乐场共有25 家，以葡京、银河、金沙、永利娱乐最具代表性。其二，玩法多样，中西结合，融汇古今，能迎合不同赌客的偏好。其三，娱乐场还能为赌客提供诸如典当、餐饮、其它娱乐等服务。

　　澳门财政的支柱产业

　　2002 年2 月8 日，澳门特区政府打破博彩业四十多年来独家垄断的局面，批准三家公司持有博彩经营牌照：澳门博彩股份有限公司（澳门旅游娱乐有限公司子公司）、永利度假村（澳门）股份有限公司、银河娱乐场澳门股份有限公司，颁发的3 张博彩经营牌照，期限分3 年与20 年两种，最多可延长至25 年。

　　博彩业税收是澳门财政收入的主要来源，目前，澳门博彩业仍属专利经营性质，由政府开设。2006 年，澳门博彩收益逾558 亿澳门元，澳门政府的博彩税收入超过270 亿澳门元；博彩业为澳门的基础设施建设和社会公益事业提供资助，部分减轻了政府的开支负担。它直接或间接地提供了大量的就业机会，最新统计显示，博彩旅游及相关行业吸纳的就业人口已占澳门就业总人口21.4%。

　　根据澳门基本法第118 条规定：“澳门特别行政区根据本地整体利益自行制定旅游娱乐业的政策”，博彩业在回归后仍是澳门的独特景观，为澳门带来特有的繁荣。2006 年，澳门博彩业已超过美国拉斯维加斯，成为世界第一赌城。