专家：新时期非常有必要呼唤创业精神，不能小富即安、小进则满
报告摘要
大力推进全民创业，激发社会创造活力。创业是发展之源、富民之本、和谐之基。要充分调动广大人民群众创业的积极性和主动性，形成人人促进发展、共享发展成果、实现共同富裕的生动局面。
在全社会弘扬创业精神，大力倡导劳动光荣、创业光荣，大力营造自主创业、艰苦创业、和谐创业的社会风尚。进一步完善创业政策，拓宽创业领域，降低创业门槛，增加创业机会，推进多种形式的创业活动。健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的体制机制，建立健全扶持创业的金融、信息、技术、市场服务体系。加强创业培训和创业指导，不断提高人民群众的创业能力。依法保障一切创业者的合法财产和合法权益。
成功范例
下岗创办“春林”带动500人就业
2002年7月19日，广州下岗女工劳贞波和3个下岗工友从创办一家肠粉店开始，生意越做越火。五年过去，“春林”系列发展到24家，涉及餐饮、工业、商业、服装、化妆品等行业，带动就业500多人，其中一家工业企业，招用人员就超过百人。
“春林苑”的老板劳贞波告诉记者，“春林”系列的成功，有赖于政府多项优惠政策的扶持。2002年，时任广东省委书记的李长春同志亲自到“春林苑”品尝肠粉，并破例题词“宾至如归，物美价廉”。在选址和办理各项手续方面，“春林苑”得到了广州市劳动部门的大力帮助。劳贞波表示，政府部门的优惠政策极大地调动了创业者的创业热情。
“企业下岗失业人员都是40岁到50岁的人了，由于资金和技术等一些方面的问题，他们再就业和创业都很困难。”谈到“春林苑”的成功，劳贞波感慨颇多：“当时创业没有经验，资金又非常缺乏，这个时候幸亏有了劳动部门的大力帮助。”劳贞波说，现在政府在税收、创业基金和社保补贴等方面有多项优惠，“特别是政府两年3万元的无息小额担保贷款政策，给我们创业解决了最直接面临的创业资金问题。”“现在我们创业成功了，为别人提供了就业的机会，也带动了一批人一起创业。”劳贞波兴致勃勃地说：“我现在正在积累资金，准备以后开一家酒楼。”劳贞波多次在采访中表示，创业带给她工作机会的同时，更带给她一份事业。
相关政策
失业后创业可获社保补贴小额贷款
“春林苑”成功后，广州市劳动部门有针对性地组织失业人员参观“春林”系列店，希望有越来越多的人走上自主创业之路。广州市劳动保障局有关负责人表示，广州市的积极就业政策，遵循的就是推动“创业”的理念。目前，广州市已经基本建立起从培训到创业的完整体系。
首先，广州市劳动部门组织开展了免费的就业培训，相关人员取得培训合格证书后进行创业的，根据最新的政策规定，可以申请小额担保贷款。有关负责人表示，最新出台有关小额担保贷款扩大申贷人群的举措，也是鼓励更多的人参与创业，这和“全民创业”的思路是一致的。
此外，广州市劳动部门还给失业人员自主创业提供社保补贴。有关负责人表示，失业人员自主创业，不仅实现了自己的就业，还能带动一批失业人员就业。创业对就业产生的“倍增效应”是显而易见的，由此更形成一种积极向上的良性循环。当然，扶持失业人员自主创业只是全民创业的一部分，这位负责人表示，全民创业倡导的更是一种创业的精神。
大学生在春节期间，租用花市摊位，卖鲜花和手工艺品，他们的目的是“体验创业”(资料图片)。
新快报记者 李小萌/摄
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融资难题
养猪大户欲发展愁资金
来自韶关的党代表邓素梅是乳源县的养猪大户，不仅自己家里养了200头猪，而且带动全镇120多户村民都走上了养猪致富的道路，可以说是张德江书记的报告中所提的“全民创业”的现实原型。然而，这个养猪大户也有自己的难处。“我想在三年内，让养殖场的猪发展到500头，最缺的就是资金。”邓素梅告诉记者，他们农村里的人遇上经济周转困难，基本上靠向朋友筹款解决。“找银行贷款？太复杂了，我们不懂的。”
银行建议
担保公司介入政府积极扶持
“实际上，我们想不想发展这一块的市场呢？当然想。”昨天下午，记者带着邓素梅的疑问找到中国农业银行广东省分行党委书记、行长贾祥森，国家银行到底能在“全民创业”上给个人提供怎样的经济帮助？他坦诚地表示，银行也想大力解决个人、私营企业贷款难的问题。“实际上，我们过去也尝试过，结果不很好，风险太大！”他用“损失惨重”来形容曾经的努力。“我们没有后盾保障，这方面还需要政府的扶持。”
他表示，银行收益主要靠利息，但是如果创业者失败了，不仅收益没有，连本金都收不回来。“现在有一种方式是担保公司介入到银行和信贷者之间来，担保公司帮个人到银行做担保，如果成功，担保公司直接享受收益；如果失败，担保公司要向银行承担债务，这样的体系就较为合理。”但他同时表示，现在虽然形式上有这样的格局，但还需要政府的积极扶持。“特别是在怎么解决区域经济、农村经济发展的问题上。”
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专家视角
全民创业才能根本解决公平问题
梁桂全（广东省社科院院长）
“广东在今天提出全民创业，实际上是广东20多年发展形成的格局。”昨天下午，广东省社科院院长梁桂全在接受采访时表示，广东现在正是到了推动全民创业的时候，应该说是“既有需要也有基础”。
梁桂全表示，广东经济发展到今天，已经具备了全民创业的经济基础。但从另外一个方面来说，广东的社会环境也需要进行全民创业。“广东要创建和谐社会，但现在随着社会的发展，贫富差距日益拉大，这种时候是不是要均分财富，才能达到和谐？”他表示，无论是均分财富还是社会再分配，都不是解决贫富差异“治本”的方法。“最根本的办法是在机会公平的前提下，让大家自谋生路、自主创业，形成自力更生的能力，这样才能从根本上解决公平问题，这样才能保持社会持续健康发展。”
市民有安全感才有投资积极性
彭澎（广州市社科院科研处处长）
广州市社科院科研处处长彭澎分析，现在日益兴盛的全民入市之风，说明了人民手中有一定的闲钱且希望以此作投资，而在广东推进全民创业更是有积极意义的。“我并不赞同人们都把钱放在银行里，事实上很多发达国家的存款率也是不高的。”彭澎认为，政府应想办法创造出更多的方式让市民参与投资。
据彭澎介绍，国外的人们大多把钱投入到一些共同基金里去，国内也可以搞一些如共同以股东形式去办企业办公司的投资方式。“但是这需要有社会信用体系作保障。”彭澎表示，过去在广东出现了很多以各类“集资”名义把市民手中的钱拿去投资，但到最后令很多人血本无归的事情，归根结底就是诚信体系的不健全，久而久之，人们都不敢再轻易拿钱出来做这样的投资。而在推进全民创业的过程中，政府也要给市民安全感，才能激起市民投资的积极性。
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新概念
创业≠开公司办企业
报告起草者：百姓创家业、能人创企业、干部创事业
什么叫全民创业？是不是所有人都去办公司？提出全民创业的初衷和时代背景又是什么？据《羊城晚报》报道，记者近日采访了多名起草本次党代会报告的参与者。无一例外，他们首先澄清一个误解：“创业”不是狭义范围的开公司、办企业，“创业”是有事做，做事业。
他们这样解释全民创业：人人干事创业，百姓创家业、能人创企业、干部创事业，在劳动、做事中发挥自己的聪明才智，“比如说公务员，他的‘创业’就是做好本职岗位”。
广东人有优良的创业传统和创业意识。从历史上看，很多“老广”飘洋过海，走南闯北。改革开放以来，广东取得的重大成就也和广东人的创业传统分不开。
人民群众中蕴藏着无穷的创造力。全民创业，共同促进发展，才能真正实现共同富裕。“不能一部分人创业，另一部分人享受，这是不公平的！和谐社会必须推进全民创业。”一名参与起草的专家说，更高层次的和谐需要更多创业成果来保障。
他们认为，创业是发展的动力，“现在广东有一些小富即安、小进则满的思想。一些人专门等着支持，只讲索取不讲奉献，大学毕业宁愿在家躺着也不愿干活；一些先富起来的人不愿再劳动。珠三角出现‘二世祖’，到某工厂调研时发现车间主任以上没有广东人”。因此，在新时期非常有必要呼唤创业精神，不能因为广东富了就产生惰性，“这对富起来的地方很可怕”。
统筹新快报记者 张英姿
采写 新快报记者 尹来 周继坚 廖颖谊 陈红艳 刘正旭 吴璇 刘军 实习生 娄媛媛 刘叶丹
（Robby／编制）
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