备注：四市面积、人口数据据《2006广东统计年鉴》，GDP数据据各市政府工作报告
两大板块
沿海地区要以交通基础设施为纽带，以重大产业项目为支撑，以区域中心城市为节点，加快建设沿海经济带和沿海城市带。
山区要充分发挥生态优势和后发优势，加强工业园区建设，促进城镇集约发展，严格保护生态环境，努力建设成为我省新兴制造业基地、农产品生产加工基地、旅游休闲基地，更好地发挥生态屏障功能。
四个层次
中心城市：广州、深圳
珠三角城市群
以汕头为中心的粤东城镇群
以湛江为中心的粤西城镇群
山区
东西两翼城镇群
汕头:迎来新一轮大发展战略机遇
在昨日下午的汕头代表团会议上，汕头市委书记黄志光表示，张德江书记的报告站在促进区域发展的战略高度，提出了加快发展以汕头为中心的粤东城镇群，这是对汕头城市发展的一个历史定位。
黄志光日前接受记者采访时就曾表示，去年9月省委、省政府在汕头召开粤东会议，出台了一系列扶持措施，对粤东、对汕头给予全方位的支持，使汕头迎来了新一轮大发展的重要战略机遇期。通过开展城市发展概念规划、城市与产业发展战略定位研究，汕头确立了建设现代化港口城市、区域性中心城市、生态型海滨城市的城市发展定位和发展新兴制造业、临港工业、综合服务业、现代效益农业的产业方向。
在多个场合上，黄志光都表示汕头要加大力度发展临港工业。他表示，汕头要积极引进战略投资者，以广澳港区为重点，加快一批港口基础设施建设，今年完成两个5万吨级泊位建设，同时抓紧两个10万吨级泊位的规划立项和30万吨级石化码头工程的论证。“正如张德江同志最近所指出的，汕头出现了良好的发展势头，汕头一定会崛起”，黄志光表示。
在代表团会议上，汕头市委副书记、市长蔡宗泽表示，报告表示要加快发展以汕头为中心的粤东城镇群，给予汕头极大的精神鼓舞。汕头要成为粤东地区中心城市，有地理原因和历史原因：从历史上讲，汕头是潮汕地区的中心城市；从地理上讲，汕头是全国25个重要港口城市之一，飞机场、铁路、港口各项基础设施发展很快。目前最重要的是按照省委、省政府的要求，按照报告精神更新观念，创新体制机制，挖掘潜力。
汕头市委副书记、市委党校校长邓大荣认为，把东西两翼发展纳入沿海经济板块，这是给汕头提出了更高的要求。汕头需要、也有条件加快港口经济建设。
潮州市委书记骆文智在接受记者采访时表示，潮州愿意做好配角。“对一个区域来讲，总得确定一个中心城市来带动整体发展。但我们不认为，潮州不是中心城市就不能加快发展”。骆文智说，区域中心城市起到的是一个辐射作用。潮州作为区域里一个重要成员，只要在经济优势互补，共同促进发展方面，达成共识，就能推进共同发展，潮州愿意做好配角。（记者程雪超、关家玉、任珊珊、卜松竹、何颖思、张浩）
湛江：要在两翼城市群中率先崛起
湛江市市长陈耀光昨天接受记者采访时说，报告反映了全省对区域经济新格局的战略决策，对整个湛江的发展提出了新标准新要求，对湛江发展起到里程碑式的影响。“说明省委对湛江的发展高度重视，也是对湛江近年工作的一个肯定。”陈耀光说：“湛江一定不会辜负省委重望，要在两翼城市群中率先崛起。”
“做好海洋文章，湛江才有更好的发展，”陈耀光说，近几年来，湛江港口建设猛然提速，30万吨级原油码头、20万吨级铁矿石码头扩建和25万吨级航道疏浚“三大工程”相继建成，使湛江港拥有华南地区最深的航道和最大的陆岸码头，30万吨级的巨轮可乘潮进出，湛江港的核心竞争力大大提升，逐步实现了大型化、专业化、深水化发展目标，南方大港初现雏形。下一步，湛江将在25万吨级航道基础上建设30万吨级深水航道。正在规划建设中的湛江临港工业区宝满新港区，其一期工程将于2007年9月动工建设。“到‘十一五’末，宝满港区将初具规模，10万吨级集装箱专用码头泊位基本建成，新增能力超过1亿吨。”
目前，湛江以港口建设为中心的动作多多：规划在东海岛开发区建设的全国最大的钢铁厂，目前正抓紧做好前期工作；作为背靠大西南的沿海港口城市，湛江充分利用港口和资源优势，前港后厂、前港后库，大力发展港口经济和重化工业，先后引进了广东粤电公司、南方电网等一批知名大公司、大集团，湛江东兴500万吨炼油扩建、120万千瓦奥里油发电厂、湛江珠啤20万吨易地改造、环球钢轮首期以及湛江海湾大桥、渝湛高速粤境段、湛江晨鸣70万吨木浆厂、中星石化50万吨重交沥青加工等一大批重大工业项目已建成投产，或将陆续动工兴建；240万千瓦大型燃煤发电厂等5个大型项目正在积极做好前期准备工作。
除此之外，为发展沿海经济，湛江正构建海运、铁路、公路、航空、管道等运输方式齐全的立体集疏运网络，使湛江的综合竞争力全面得到提升。
随着一批临港工业项目的崛起，长期处于“欠发达”的广东西翼——湛江，创造性地挖掘出自身的发展优势，焕发出勃勃生机，走上了又好又快的跨越式发展之路。
（记者程雪超、关家玉、任珊珊、卜松竹、何颖思、张浩 ）
县域经济：给予县级政府更大支配权
著名经济学家、中国工程院院士、俄罗斯科学院外籍院士李京文：激励型财政政策的优势在于通过广东财政宽裕的特点，增强政府统一规划、拨款激励发展的职能，改变过去自己收入、自己支出的松散局面。
著名城市专家、北京国际城市发展研究院院长、MCA国际城市管理实验室首席科学家连玉明：所谓激励型，实际上就是增强政府调节力度，单纯的市场经济是自发的，但现代市场经济实践表明，在市场自由的基础上，适当时机明确地增强政府的主导地位有利于经济振兴。激励财政措施仅是政府手段之一，这种措施可以通过政府转移支付、税收返还等途径实现。完善激励型财政政策和扩大县级经济社会管理权限，对县域经济发展的促进作用在于，在政府和市场双轮驱动下，原有县域市场经济缺乏管理的历史将成为过去，县域政府对市场经济管理缺位将被积极放权所取代，这在全国则是改革的又一创新尝试。
华南农业大学经济管理学院院长、教授罗必良：进一步扩大县级经济社会管理权限可以提高县级政府的积极性。现在，经济社会管理权过于集中在省市级政府，如果给予县级政府更大的支配权，会更有利于县域经济的壮大和发展。所以，应该更进一步强调以城支乡，以市扶县、以省扶县。
其次，发展壮大县域经济，应把注意力集中在产业的发展上。其中包括，注意主导产业的拉动作用，形成具有地方特色的产业结构；注意选择有拉动效果的产业，提升产业就业容纳的能力。
第三，发展壮大县域经济，要注意产业布局。应鼓励工业园区和农业园区发展，形成聚集经济效益，推动更多的中心镇成为经济发展极，使资源得到有效集中。（柳建云、黄蓉芳）
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