基层公安局长的和谐观(组图)

赵年伏

　　天津市公安局宁河分局局长刘丽涛

　　江苏省新沂市公安局局长黄宝坤

　　浙江省义乌市公安局局长杨崇友

　　成都市公安局武侯分局局长张伟刚

　　北京市公安局海淀分局局长王启功

　　青海省德令哈市公安局局长

　　编者按：“人民群众在我们心中有多重，我们在人民群众心中就有多重；我们对人民群众的感情有多深，人民群众对我们的感情就有多深。”这是人民的好警察、公安局长的楷模任长霞常说的一句话。

　　任长霞的话语，道出了无数身在一线、指挥若定、身先士卒的基层公安局长的心声。

　　作为社会主义和谐社会的建设者、保障者、促进者，我国公安机关和广大公安民警以无愧于党和国家、无愧于人民、无愧于时代的英雄业绩，充分证明了公安队伍是一支党和人民完全可以信赖的、有坚强战斗力的队伍，不愧为光荣的共和国之盾。公安机关的辉煌业绩中，凝结着基层公安局长的心血。

　　让我们走近这些优秀的基层公安局长，聆听他们的为民心声。

　　和谐是邪不压正

　　一位是正气凛然的须眉，一位是飒爽英姿的巾帼，性别不同，他们却同样机智勇敢、深入虎穴、除暴安良。在他们眼中，和谐是邪不压正，是弘扬公平正义。

　　赵年伏（天津市公安局宁河分局局长）——一直战斗在打击刑事犯罪最前沿，经历无数次生死考验，是闻名警界的“孤胆英雄”。

　　刘丽涛（女，江苏省新沂市公安局局长）——时常化装成各种人物和罪犯周旋，两年间组织摧毁涉黑涉恶犯罪团伙55个，辖区命案全部告破。

　　记者：破案件、抓罪犯，是警察维护公平正义的重要方式。破案最重要的是什么？

　　赵年伏：时间就是生命，一秒钟决定生死。我曾经参与侦破一起绑架勒索案，先将取钱的犯罪嫌疑人制服，突击审讯，得知另一名犯罪嫌疑人将被绑架的女孩关在一座居民楼里，有枪有炸药，一旦勒索不成，将鱼死网破。深夜3点，警方勒令被抓获的嫌疑人将防盗门打开，我一脚踹开木门，摸黑跨过客厅，跃进卧室。嫌疑人已经在防盗门开启时起身握枪，慢一秒，后果不堪设想。

　　记者：男警察力气大，加上好身手，容易抢得时间。作为一名女警察，刘局长是不是感觉“力不从心”？

　　刘丽涛：我的功夫不好，但是心理素质好。和罪犯周旋，女警察必不可少。比如说，敲门时、谈判时，女性更容易获得信任。我也曾参与侦破一起绑架勒索案，两个嫌疑人绑架了一个女孩。嫌疑人对这个家庭比较陌生，于是我扮作妈妈去交钱。递包时，我假装没抓牢。嫌疑人低头捡包，我顺手将车钥匙拔下来，并制服了嫌疑人。随后顺藤摸瓜，成功解救了女孩。

　　记者：正面交锋时，你们怕过吗？

　　赵年伏：我想过牺牲，但是从来不怕，正义一定会战胜邪恶！有一次，我在农村趴在墙头跟盯嫌疑人，增援警察惊动了邻家的狗，嫌疑人冲出屋门准备逃跑。我跳上墙头大喊一声：“不许动，动就打死你！”顺势翻下去将嫌疑人摔倒在地。其实，我当时根本没拿枪，嫌疑人手中的枪已经上膛了，这就是邪不压正。

　　刘丽涛：邪不压正，士气很重要。我一接到案子就很兴奋，越是难度大的案子越有激情。最高兴的时候是案子破了，那份喜悦特别甜蜜。

　　记者：做了多年的刑侦工作，你们是不是已经养成了职业习惯？

　　刘丽涛：老公评价我，时刻睁着一双警惕的眼睛。我无论到哪，就是去餐厅吃饭，也一定要在进门的瞬间“扫”一遍房间布局、人员构成等。不观察判断好，饭都吃不安生。

　　赵年伏：我到任何地方都不自觉地想象成现场，保持观察和警觉。随时随地带着手电筒、靴子、秋衣秋裤，准备出警。

　　记者：从一线警察到公安局长，肩头的压力更大了，怎么完成角色的转变？

　　赵年伏：过去是独立作战，现在是通盘考虑。刑事案件尤其命案，很影响社会和谐与百姓的安全感。每一起命案，我都到现场、分析案情。局长到现场，有助于鼓舞士气、快速决策和协调。对破案来说，时间就是生命，快速出警、决策和协调非常重要。

　　和谐是一心为民

　　一位奉献在东部，一位耕耘在西部。地域有别，相同的是，他们始终牵挂着百姓的疾苦，急民之所急、忧民之所忧。在他们眼中，和谐是一心为民，是警民间的鱼水深情。

　　黄宝坤（浙江省义乌市公安局局长）——在全国率先树起“无欠薪城市”的品牌，并成立365便民服务中心公安窗口，群众对社会治安的满意率达98．6％。

　　杨崇友（四川省成都市公安局武侯区分局局长）——2005年以来，坚持接待每一位来访群众，给群众一个满意的答复。

　　记者：在打击犯罪之外，警察还有服务百姓的职责。上访户、农民工等，很多人避之不及，生怕添麻烦，你们却主动“找麻烦”，这是为什么？

　　黄宝坤：为民服务，尤其是关怀弱势群体是警察的天职、责无旁贷。义乌农民工比较多，企业欠薪，损害了农民工的合法权益，也影响了社会的和谐稳定。义乌公安联合有关部门向全市企业郑重发出打造“义乌无欠薪”城市品牌的倡议书，并首次启动行政和司法联动机制，将农民工工资纠纷投诉、举报纳入当地110社会联动系统。今年年初，义乌公安和人劳局、总工会，开通三路热线。热线开通一个月，处理劳资纠纷125起，涉及农民工17271人。

　　杨崇友：2005年以来，我坚持接待每一位来访群众。在2005年集中大接访活动中，我将办公室搬到信访接待室，热情接待来访群众。凡是涉及公安机关的信访，都督促办理，给群众一个满意的答复。分局受理的124件群众信访全部得到及时解决，群众满意率98％，息诉息访率96．8％。2006年，我督办127件，接待来访92件，办结190件。接访制度成了密切警民关系的一个纽带。

　　记者：有人说“为民服务”琐碎又不易出彩，你们怎么看？

　　黄宝坤：爱民为民是公安分内的事，没有条件可讲。我们专门成立了365便民服务中心公安窗口。在服务上倡导“语言美一点、态度好一点、微笑露一点、脾气小一点、肚量大一点、理由少一点、行动快一点、原则强一点、做事多一点、效率高一点”，积极开展为民做好事，替民解难事。这个窗口非常繁忙，平均日办件1000多件，被评为国家级“巾帼文明示范岗”。

　　杨崇友：公安民警是百姓的公仆，理应设身处地地为群众考虑。这些年来，我们利用科技手段不断提高服务效率，比如推行网上办证制度，让百姓少跑几趟。

　　记者：如何保证公安队伍爱民为民？

　　杨崇友：严格队伍管理，我们先后推行不称职民警“退培制”、办案民警执法能力考试考核制、刑事案件回执制和派出所民警个人执法档案制。2004年以来，分局民警队伍中没有发生一起违法违纪案件。要带好干警队伍，关键要看领导班子，这其中，局长深入基层、深入实际的工作作风是第一位的。我每天下班后，都要到基层了解情况。

　　黄宝坤：一方面是严管队伍，另一方面还要培养队伍的归属感，增强与群众的感情。目前，“平安义乌”已成为人民满意的治安品牌。每个警察都要牢固树立公仆意识，呵护“平安义乌”品牌，呵护警民间的鱼水深情！

　　和谐是改进创新

　　一位来自人口密集的高新技术区，一位来自人烟稀少的农牧区。他们同样面临警力不足的难题。和谐对他们来说不是一味蛮干，是琢磨创新，是借助民力群防群治。

　　张伟刚（北京市公安局海淀分局局长）——辖区431平方公里，常住人口200万、流动人口96万，4100名民警。他推动实施“警力跟着警情走、领导跟着警力走”的模式。

　　王启功（青海省德令哈市公安局局长）——辖区6万多人，2．7万多平方公里，103名民警。几年来他在农牧区建立流动警务室，创新警务模式，设立牧民中心户。

　　记者：在警力不足的情况下，你们如何调配警力进行治安整体防控？

　　张伟刚：北京市公安局提出“整体防控、精确指导、精确打击”，海淀分局积极运行“警力跟着警情走，领导跟着警力走”的警务机制，即：警情监测—分析研判—发现异动—指挥调动—精确打击。我们将海淀划分为656个块、392段、880个点，确定了块段点上的治安常量和责任民警。分局研发了警情监测分析系统，动态调整警力投向，始终保持警力投入与警情变化同步浮动，指导基层最小作战单元咬住高发案地区开展打防。

　　王启功：德令哈海拔3000多米，冬天零下20多度。我们按照居民的活动规律，实施“全天候、动态化的巡逻模式”和“弹性工作制”：将全年分为两个治安季节，每年10月到次年4月，打工者返乡，案件少，这是警察的调整期；5月到9月，案件增多，警察24小时候警。我们还成立了流动警务室，最大限度地延伸触角，警察随着牧民转场走，上门办证、访贫问苦、宣传法律。

　　记者：德令哈地域辽阔，流动警务室对农牧民是不是杯水车薪？

　　王启功：这几年我走访了不少农牧民，草原没有路，常常开车五六个小时不见人家。很多百姓家没通电话，有事怎么报警？警力有限，民力无穷。2005年底，我们设立牧民中心户：选择德高望重、有法律和责任意识的家庭担任中心户。中心户负责调解邻里纠纷，将矛盾消灭在萌芽状态。现在是山羊产绒的季节，过去很多牧民被假币骗或者被偷，如今偷骗很少发生了。

　　张伟刚：增强群众的防范意识非常重要。海淀公安在2003年后开始了警情通报制。最早是将提示内容张贴在社区公示栏里，后来在电视台开设了《警方在线》栏目，每周通报海淀区社会治安形势。各派出所同时建立起网上警情通报制度，在社区论坛上提示警情。

　　记者：这些年你们接连推出一些新举措，创新和改革动力是什么，有什么感悟？

　　张伟刚：很多时候，百姓有需求、有困难，一味蛮干行不通，必须结合当地情况琢磨、改进。创新改革的背后是对百姓如亲人一般的感情，还有构建和谐社会沉甸甸的责任。

　　王启功：过去群众家里出了事，骑马赶几天路到派出所报案。第一现场破坏了，案犯也逃了。在辽阔的草原上抓嫌疑人如大海捞针，很难。群众看不起我们，我们也觉得灰溜溜的。难则思变。我们发动群众积极预防，提高群众的见警率，热心帮助他们。现在案子少了，警民关系好了，群众的安全感大大增加了。

　　本版表现公安干警的资料照片由刘尚文　赵敬东　肖恩等摄