山西方山北川河村民卖耕地挖砂 现已满目疮痍

　　方山北川河挖砂之乱

　　源于方山县境赤尖岭的北川河，由北向南纵贯方山西部全境后进入离石境内，再流经柳林并入黄河。吕梁市有名的大型综合水利工程横泉水库，就选址在这条河道。

　　然而，记者近期采访发现，由于各地城镇建设迅速，建筑材料供不应求，人们将攫取的目光盯向了北川河，这条方山人的“母亲河”已满目疮痍。

　　卖地成风的武回庄

　　由于自然和人为的原因， 北川河方山段早先宽阔的河床上，目前只留下了瘦瘦的一条细流。 5月16日，记者沿209国道离石至方山段一路走来，走不远就可以见到路旁的北川河河道、河滩以及与北川河相邻的耕地里， 大大小小的砂场密密麻麻，场面触目惊心。

　　在吕梁，方山县是全市有名的挖砂县，方山的大武镇是该县主要的产砂镇之一，而大武镇的武回庄村则是远近闻名的挖砂村。

　　北川河流经武回庄村村口，仅村口近50亩的一块地里，就有大大小小十几家砂场，有几家直接就在耕地里开挖。这些砂场有的开了好几年，有的则刚开三五个月，占地从一亩到五六亩不等。

　　受经济利益的驱使，武回庄村的一些村民，将北川河沿岸附近河滩地、耕地，承包给老板挖砂。挖砂老板大肆毁坏耕地赚取暴利，连续几年来， 被毁耕地面积在不断扩大。卖地挖砂已经成为这个村“发家致富”的捷径。据村民们介绍，今年一亩地能就卖到一万，好几个村民都惋惜自己的地卖早了。

　　记者看到，武回庄的砂场大多靠在河边，有的洗砂机就架在坝上，有的在不远处的耕地里挖坑取砂。每个砂场都有一、两台挖掘机进行作业，砂坑深度一般超过10米。据了解，这些砂场大多没有手续。

　　记者采访时看到了这样一幅情景： 三个砂场中间，堆积如山的砂石围着四五亩耕地，一个大嫂正在侍弄庄稼。记者问她：“现在村里的地一亩都卖一万了，你怎么还再种？没打算卖吗？”大嫂很干脆地回答：“不种地吃啥？不卖，两万也不卖。”知道记者的身份后，大嫂一个劲说：“你们快呼吁呼吁吧， 这挖砂的挖得俺们都不能种地了。”

　　“处罚根本不管用 ”

　　采访中，附近一砂场老板走过来和记者解释，“我这儿早先也不是耕地，都是河滩，要不怎么能有砂呢。原来的河滩直到国道那边呢。”说着老板指了指不远处的209国道。该砂场老板告诉记者，他的砂场刚开了两个月，这几天国土资源局的来刚把他的铲车扣了，还没要回来呢。

　　据了解，当地国土资源部门三天两头来村里查，有时甚至夜里也来突击检查 ，但是在村民眼里，“ 处罚根本不顶用 ”。扣铲车、罚款，然后继续开挖，再扣车再罚款，处理后再继续挖，在这样的循环往复中，一车车砂石流向建筑工地。一村民说，“现在开砂场都是有关系的，没关系谁能开得了？ ”

　　 根据《中华人民共和国土地管理法》第73条、74条，《基本农田保护条例》第17条第一款，《中华人民共和国农村土地承包法》第17条第（二）项，《中华人民共和国刑法》第228条、342条之规定和最高人民法院相关司法解释，毁坏基本农田面积达5亩以上标准的，即构成破坏耕地罪。

　　很明显，武回庄部分挖砂人员的行为已经涉嫌违法。

　　多头管理下的混乱局面

　　据了解， 方山县管理挖砂的有两个主管部门，一个是县水利局，一个是县国土资源局。 记者在方山县水利局了解到，他们只负责管理河道挖砂，河滩挖砂和土地挖砂归国土资源部门管理，“除非涉及到河道安全我们才可以干涉”。

　　 记者采访中了解到，正是这种多头管理 ，造成方山采砂局面的混乱 。

　　5月16日，记者在北川河内的一砂场采访时，老板告诉记者，他的砂场完全在河道里，已经在方山水利局办理了采砂手续。今年4月份，方山县国土资源局工作人员把他的铲车和洗砂机都扣了，让办理《采矿许可证》。他拿着1992年全国治理“三乱”领导小组《关于对收费、罚款、集资、摊派项目审核处理情况的汇报和审议意见》 力争，因为里面第五条规定“为避免重复收费，会议议定由水利部门一家收取河道采砂管理费 ”，但国土资源局一工作人员说这个意见“过期了”。无奈之下，该老板交了2万元后继续生产，但只领到一个普通的收据。收据上写明收取了押金2万元，可直到现在他也没领到的《采矿许可证》。

　　记者从方山县国土资源局颁发的一个《采矿许可证》上看到 ，许可证上的生产期限是2007年4月到10月。但实际上，为确保安全渡汛，吕梁市政府规定每年6月1日到9月30日是禁采期。

　　 5月16日上午10时，记者赶到方山县国土资源局采访时，该局工作人员告诉记者，局长和分管副局长都不在，留守的领导也不清楚情况。记者电话联系了该局局长薛月大，薛告诉记者他最近刚从国外考察回来，不清楚情况。他和记者约定，下午3点半让分管的副局长王常宝向记者介绍情况。下午3时，记者提前来到该局，直到3时18分左右，才见有几个工作人员晃晃悠悠地来上班，该局近20间办公室只开了两间。到下午3时40分，该局各办公室大多房门紧锁。办公室一工作人员说，其他人都下乡去了。

　　吕梁市国土资源局一工作人员告诉记者，从2003年我省颁布《山西省矿业权公开出让暂行规定》后，矿业权的转让就不准进行行政审批了，改为以公开招标、拍卖方式进行。另外今年1月29日，吕梁市政府下发了《吕梁市河道采砂管理实施办法》，办法中明文规定，各县（市、区）的水利行政主管部门是该行政区域的河道主管机关，负责本行政区域内河道采砂的管理和监督检查工作。自该办法下发以来， 国土资源部门就不能插手河道采砂管理。本报记者 王晋磊