闻名全国的腰鼓之乡陕西安塞，正以一种全新的姿态站在经济社会大发展的起点上，正在全力以赴为构建和谐社会，推进跨越发展而奋斗。在前不久结束的中共安塞县第十六次代表大会上，新一届县委确定了今后5年的发展蓝图：以构建和谐社会、实现跨越发展为目标，全面实施“石油工业强县，绿色产业富民”发展战略，创新发展模式，提高发展质量。
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－－做强石油产业。石油工业是安塞工业经济发展的龙头，也是全县经济社会发展的支柱。近年来，该县按照“珍惜资源，科学开采，有序利用，实现可持续发展”的方针，加快了石油开发步伐，促进了工业经济的快速增长。截至目前，全县共有石油开采企业6家，勘探面积1640平方公里，探明贮量在1．4亿吨以上。杏子川采油厂通过收回原联合单位和个人投资油井及近三年新井开发，企业规模逐年壮大，已形成了年产60万吨的原油生产规模，以及钻前、钻井、压裂、采油等系列化生产体系。目前拥有油井2409口，已累计生产原油236．9万吨。县上依赖石油财政支撑，按照工业反哺农业、城市支持农村的思路，加大农业投入，1999年以来，全县累计投资近2．5亿元，带动了农村经济的发展和农民的收入稳定增长。石油工业的发展促进了劳动就业，带动了基础设施条件的改善，为各项社会事业的发展提供了结实的物力、财力支持。在今后的五年里，安塞县将坚定不移地发展壮大石油工业经济，按照“做强石油产业”的基本思路，举全县之力扶持企业发展壮大，带动县域经济结构调整优化。该县清醒地认识到虽然石油体制已经转变，但企业的注册地没有改变，财税管理体制没有改变，石油工业在全县经济社会发展中的支撑地位没有改变。要求全县各级领导干部都要积极适应石油企业重组后的新形势、新变化，牢固确立“支持石油企业，就是发展安塞经济”的观念，在资源协调、钻前服务、环境保障、运输管理、治安维护、安全生产和基础建设、人才培养等方面，千方百计地搞好支持、协调、服务和保障工作，为促进石油企业加快发展创造有利条件。牢固确立大局利益第一的观念，统一思想，形成合力，帮助石油企业解决生产经营中的具体困难和问题，确保全面完成年度计划目标，不断做大做强，推动县域经济跨越发展。到2010年，确保原油产量达到70万吨。
－－做大绿色产业。棚栽业、林果业、草畜业是安塞县确定的农村三大主导产业。通过近年来的发展，农村经济呈现出结构优化、活力增强、效益提升的良好发展态势。以棚栽、草畜、林果为主的农业产业规模不断扩张，科技推广力度加大，质量效益提升。截至目前，棚栽业面积累计达到3．48万棚，实现销售收入1．6亿元，占农业总产值的26％，农民人均棚栽业收入占农民人均收入的28％，先后被中国果菜专家委员会、陕西省农业厅分别授予“中国果菜无公害科技示范县”和“无公害产品生产基地”的殊荣；林果面积达到23．2万亩，年产水果4万吨，被省农牧厅确定为全省优质苹果基地县；完成人工种草面积6万亩，发展各类舍饲养殖1100户。三大主导产业已成为安塞农民脱贫致富的朝阳产业。
在今后的五年里，安塞县将按照“做大绿色产业”的基本思路和“巩固提高棚栽业，加快发展林果业，稳步推进草畜业”的总体要求，因地制宜，重点突破，统筹兼顾，协调发展。倡导一乡一业、一村一品发展模式，逐步实现区域化布局、规模化种植、标准化生产、集约化经营，努力建立以菜、果、畜为主的特色化、品牌化绿色农产品基地。通过政策、资金、人才、技术等方面的扶持，培育一批发展潜力大、辐射带动能力强的农副产品加工营销龙头企业，延长产业链，提升经济效益。引导农民围绕产业开发，加强各种行业协会、营销组织等中介服务组织建设，不断提高农民的组织化程度。注重农产品深加工和包装设计，加强品牌的宣传与保护，努力提升品牌效应，增强市场竞争力。
－－做亮文化产业。安塞是闻名世界的腰鼓之乡、剪纸之乡、绘画之乡、民歌之乡。安塞腰鼓、民间剪纸、农民画分别有“天下第一鼓”、“地上活化石”和“东方毕加索”之美誉。目前，全县有3万余名民间艺术人才，其中骨干艺术人才6600名，2005年文化产业为该县创收1500万元，文化产业成了农民致富的新亮点。安塞县在发展文化产业中以民间文化艺术为依托，抓住延安市“两黄两圣”旅游业开发的契机，全力加快以黄土风情为主的旅游项目建设和旅游产品开发，积极探索文化产业发展路子，促进文化资源优势向经济优势的转变。县文化馆建成历史文物、黄土民俗风情、剪纸、农民画、腰鼓等7个展厅，先后接待了来自五大洲30多个国家和我国港澳台地区的2000多名游客，每年接待参观旅游人数达2万多人次。瞄准了革命圣地延安“红色旅游”，积极开发民间艺术、工艺、餐饮、娱乐等面向旅游的相关产品，抢占延安旅游市场的“桥头堡”。先后开发出剪纸、腰鼓、农民画三个系列30多种文化旅游产品，剪纸影集、个性化邮票、文化衫等文化系列产品深受游客青睐。看腰鼓表演、听民歌演唱是安塞黄土风情旅游的两项主要内容，该县在发展壮大农民表演队伍的同时，组建了民间艺术团和曲艺队，两个艺术团体互相配合，成为展示安塞民间艺术的“排头兵”。引导、鼓励、支持民歌大王贺玉堂，腰鼓老人高向成，剪纸能手李秀芳、王西安、侯雪招等知名艺术家创办“民间艺术之家”黄土风情旅游点，同时，通过政策倾斜扶持，一些企业和个人积极投资开发文化旅游产业，黄土风情度假山庄、标志性建筑“腰鼓楼”等与县城的文化宣传长廊等初步形成了集民间文化艺术展示、休闲度假、观光旅游为一体的黄土风情文化旅游网络。在今后的五年里，安塞县将按照“做亮文化产业”的基本思路和市场化、产业化的要求，以展示黄土风情文化为载体，以腰鼓、民歌、剪纸、农民画为亮点，以景区景点建设为突破，大力推进文化旅游产业开发。积极打造文化旅游新景点、新线路、新产品，全面提升安塞文化品牌，真正把文化资源优势转变为经济优势，把文化旅游产业培育成县域经济新的增长点。
本报记者 张锋哲
安塞县通讯组 高兰新 郭志东 周建东
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