努力十年　人均收入达全国平均水平

　　建设西部强省，必须坚持以人为本，关注民生、改善民生，切实解决好关系群众切身利益的突出问题。

　　千方百计扩大就业

　　实施积极的就业政策，从创造更多就业岗位和提高劳动者素质两方面入手，千方百计扩大就业。

大力发展非公有制经济、中小企业和服务业，加强就业培训服务，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村人口转移就业、下岗失业人员再就业工作。加强对大学毕业生、退役军人的就业指导和服务，重点解决就业困难人员的就业问题。下大气力消除零就业家庭。发展和谐劳动关系，强化劳动保障监察，维护劳动者的合法权益。

　　健全保障体系消除绝对贫困

　　要建立健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接，覆盖全省城乡居民的社会保障体系，消除绝对贫困。继续完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，把符合条件的非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员纳入社会保险覆盖范围。积极推进农村养老保险试点，建立多种形式的农村养老保险制度。建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险，加快推进新型农村合作医疗，实现全省人人享有基本医疗保险的目标。继续完善城市居民最低生活保障制度，扩大农村居民最低生活保障范围，逐步提高保障标准，使人人无饥寒之虞。完善各项社会救助制度，积极发展社会福利事业和残疾人事业、老龄事业、慈善事业。规范和加强经济适用房建设，加快廉租房建设步伐，逐步解决城镇低收入户和特殊困难家庭住房问题。加大农村扶贫开发工作力度，实现基本脱贫目标。

　　激励群众创业增加收入

　　增加收入是城乡居民的共同要求。要制定和完善政策措施，激励全民创业、家庭创业、自主创业，使广大群众各显其能，通过诚实劳动和合法经营不断增加收入。建立城乡居民收入与经济发展同步增长的长效机制，力争通过十年努力，使全省城镇居民收入和农民人均纯收入赶上全国平均水平。

　　让每个孩子都上得起学

　　要始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，合理配置和充分利用教育资源，促进各级各类教育协调发展。抓好高水平、高质量普及九年义务教育工作，大力发展职业技术教育，依法扶持和规范民办教育发展。全面实施素质教育，努力构建全民教育体系和终身教育体系。切实促进教育公平，建立健全助学贷款新机制和贫困学生资助体系，使每一个孩子都能上得起学、都能上好学。

　　打造陕西特色文化精品

　　要坚持把社会效益放在首位，把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的重要途径。着力打造一批体现陕西特色的文学、戏剧、影视等文化艺术精品。加强基层文化设施建设，着力构建覆盖城乡的公共文化服务体系。集中建设一批标志性文化设施。抓好世界文化遗产、重点文物、珍贵档案和非物质文化遗产的保护管理及利用。

　　解决群众看病难看病贵问题

　　要坚持公共医疗卫生的公益性质，完善公共卫生和医疗服务体系，加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，切实解决好群众看病难看病贵的问题。广泛开展创建卫生城市、卫生县城和卫生村镇活动。稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题。积极开展全民健身活动，努力提高竞技体育水平。加强社会管理，维护社会稳定。创新社会管理体制，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。扎实推进“平安陕西”建设，确保人民群众安居乐业。切实加强公民道德建设，努力塑造诚信陕西。

　　全面推进民主政治建设

　　必须加强社会主义民主政治建设，保证人民依法行使民主权利。坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人大及其常委会依法履行职责，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。加强和改进人大监督工作,加强地方立法。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。进一步扩大基层民主。加快依法治省进程，提高行政执法水平，建设法制政府。积极稳妥地推进司法体制改革，坚持司法为民，规范司法行为，促进司法公正。坚持公民在法律面前一律平等，尊重和保障人权。积极实施司法救助，努力改进法律援助。加强民兵预备役建设，搞好国防教育，支持驻陕部队和武警部队建设。

　　使用干部要坚持任人唯贤

　　建设西部强省，构建和谐陕西，关键在党。要以先进性建设为主线，以执政能力建设为重点，坚持党要管党、从严治党，扎实推进党的建设新的伟大工程。

　　要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，通过学习努力提高各级领导干部驾驭市场经济的能力、推进自主创新的能力、管理社会的能力、依法办事的能力。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。

　　全面贯彻落实干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持任人唯贤、五湖四海用干部，真正把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的优秀干部选拔进各级领导班子。进一步健全和完善干部考评、激励机制。深化干部人事制度改革，创新干部选拔任用方式，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。

　　党员干部要情趣健康

　　要着力抓好党的基层组织和党员队伍建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要把弘扬延安精神与改革创新紧密结合起来，与树立胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气紧密结合起来，与增强忧患意识、公仆意识、节俭意识紧密结合起来，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现党员干部作风的进一步转变。牢固树立以人为本、执政为民的思想，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，时刻把人民群众的衣食住行、安危冷暖挂在心上。弘扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。加强领导干部道德建设，教育党员干部模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，努力做到生活正派、情趣健康、境界高尚。

　　触犯党纪国法要一查到底

　　要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，努力拓展从源头上防治腐败工作领域，健全防范腐败的体制机制。构建警示训诫防线，形成廉政预警、动态监督和保护挽救机制，增强教育预防和及时纠错的针对性和实效性。加强廉政文化建设，深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格执行党内监督各项制度，加强对领导机关、领导干部和腐败多发易发领域的监督，提高监督实效。进一步搞好巡视工作，继续做好查处大案要案工作，不管是什么人，不论其职务有多高，只要触犯了党纪国法，就要一查到底，严肃惩处。要坚决纠正各种不正之风，加大专项治理力度，严厉查处严重损害群众利益的案件。