严把审查审批关河南连续八年实现耕地占补平衡

　　人民网郑州5月23日电　（记者李杰）记者从河南省国土资源厅了解到，河南加强土地调控，严把补充耕地审查关和建设用地审批关，建设占用耕地“占一补一”政策得到严格落实。2006年，河南全省建设占用耕地23．76万亩，补充24．03万亩，连续8年实现建设占用耕地“占补平衡”。

　　为使耕地占补平衡工作落到实处，河南省政府明确要求各级政府将实现耕地占补平衡作为任期目标，层层分解，逐级下达，抓好落实，省政府与18个省辖市签订耕地保护目标责任书。责任书规定，完不成耕地保护责任目标的省辖市，必须限期针对有关问题进行整改，整改期间暂停农用地转用和征用审批，扣减建设用地计划指标，并追究市长的责任。

　　河南省各级国土资源管理部门对补充耕地的责任单位、耕地开垦费的落实情况、补充耕地项目的挂钩情况等进行严格审查，凡是补充耕地责任单位不明确、耕地开垦费没落实的建设项目用地不予报批。据不完全统计，1999年以来河南省共征收耕地开垦费近20亿元。

　　河南省一直以提高补充耕地的质量为核心，坚持补充耕地与土地开发整理项目挂钩制度。省国土资源厅要求土地开发整理项目必须符合土地利用总体规划或土地开发整理专项规划，补充耕地的质量必须达到土地平整，耕层厚度达到45厘米以上，道路、排灌系统、生态工程配套建设。建设用地单位在正式报送建设用地报件前，属于先补后占的，必须对补充的耕地进行验收，出具验收报告，验收不合格的，建设用地不予审批或上报；属于先占后补的，必须按标准和规定缴纳耕地开垦费，待项目按补充耕地计划完成后，再行验收，验收不合格的，限期整改。去年，全省验收不合格的补充耕地项目11批，进行整改的土地面积1万多亩。

　　在落实耕地占补平衡制度的同时，河南省加大基本农田保护力度，启用了基本农田保护图，初步建立了基本农田核查统计制度和基本农田档案管理制度。目前，国家已批准河南建立6个国家级基本农田保护示范区，项目规模达90多万亩，为全国最多的5个省份之一。全省基本农田面积持续稳定在1亿亩以上。

　　严格的耕地保护政策，为河南省发展粮食生产提供了可靠保障。如果按整理项目每年亩均增产粮食120公斤、开发项目每年亩均粮食产量720公斤计算，河南省的土地开发整理项目每年可增加粮食4．72亿公斤。

　　《人民日报》(2007-05-24第04版)