建设一个人人得实惠的全面小康

　　南京日报报道“全面小康建得好，变化的东西真不少。吃的变成了营养化，穿的变成了高档化……”昨天，随着一段村民自编自演的数来宝，第66期“市民论坛”在江宁区汤山街道锁石村拉开帷幕。论坛上，市民代表以“走进小康”为话题，为我市建设一个不含水分、老百姓认可、人人得实惠的全面小康积极建言献策。

　　>>>经验

　　在我市全面达小康进程中，一些区县、街镇、村（居）走在了前列。论坛上，锁石村的村民与来自浦口区、雨花台区和江宁区的市民代表介绍了他们建设全面小康的经验。

　　大家一起富

　　“发展工业，调整农业，大力发展第三产业，以集体带个体，村民的收入一下子就上来了。”锁石村党支部书记张双喜说，村里通过帮助村民贷款、买车、联系业务，发展个体运输，现在，每3户人家就有一台汽车；抓高效农业，土地的亩均纯收益已经由原来的600元增加到8000元。“现在，锁石村农民人均纯收入已经达到了12804元。但是，平均数不能代表大多数，为此，锁石村对弱势群体进行帮扶，有特长的帮他发挥特长，适合就业的安排就业。”比如，一个村民的特长是做小磨豆腐，村里就帮他把小磨豆腐做起来，现在，他的年均收入已经达到了2万元。

　　确保农民收入增长

　　农民人均纯收入达8000元是全面达小康的一个核心指标。浦口区永宁镇党委书记高昌玖说，为了确保农民收入持续快速增长，永宁镇重点做好四个方面工作。一是组织行业协会，通过发展一村一品，把传统农业做成高效农业。二是加大对农民的培训力度，做到培训一批，就业一批。三是创业扶贫，依托扶贫贷款协会，发放贷款，让一些有本事的人自己创业。四是帮助扶贫，在全镇各村开展了“一高一低”的帮扶政策，由每个村收入前十名带动收入后十名。

　　四项工作推进全面小康

　　“我们的小康建设主要抓了四方面工作。”雨花台区区委常委、副区长张一新说，一是狠抓产业园建设，做强经济实力。二是抓就业，通过产业发展、政府投资组建老百姓自己的创业园，每年提供9000个就业岗位，从而做到全区8个街道全部充分就业。三是做优群众生活环境，建成了比较发达的公共配套设施；每年投资5000万，种树50万株，做优生态环境。四是解决老百姓的医疗、养老等问题。

　　抓准两条主线

　　“江宁的小康建设抓了两条主线。”江宁区委常委戴华杰说，一条主线是数据达标。这方面江宁区特别突出了农民人均纯收入这一指标。全区通过近2000个工业项目的竣工投产，吸纳一大批农村劳动力就业，此外，再为纯农户提供土地扭转、季节性打工、技术培训三条增收渠道。第二条主线是激发群众参与小康建设的热情。江宁通过医疗全覆盖、养老保障全覆盖、村村通公交等90项民生工程，实现人人享有平等教育、各类保障覆盖全民的奋斗目标。

　　>>>建议

　　今年我市将实现全市总体达小康，目前，还有几项指标与目标值尚有距离。如何补缺、补漏、补短？市民代表给出建议。

　　人人了解、认知、参与小康建设

　　市委常委、江宁区委书记刘捍东说，小康建设必须要达到社会更加和谐，经济发展更加快速，百姓生活更加富足，文化更加繁荣，生态更加美好。按照这样的要求来推进小康建设，一定会得到老百姓的拥护。可以说，小康建设更多涉及的是民生问题。建设一个惠及全体老百姓的小康，使老百姓得到更多实惠，生活水平得到进一步提高，首先需要群众参与。因此，要进一步加大小康建设的宣传力度，确保全体市民都了解小康、认知小康、参与小康建设。其次，要进一步做好民生方面的各项工作，使我们的小康建设真正惠及全体老百姓，使小康社会真正做到老百姓认可、不含水分、全体老百姓都得到实惠。

　　改善农村生产生活条件

　　全市达小康的重点和难点在郊县。市委农工办副主任陈恒斌建议，应始终围绕增加农民收入、改善农村生产生活条件来开展工作。同时，把农民增收措施落实到项目上，项目责任落实到人头上。对于低收入群体，要通过政策扶持，加快增收力度。对薄弱村，则通过全市131个典型示范村带动，加快小康进程。

　　人人成为全面达小康的宣传者

　　当前，全市上下方方面面都在推进小康建设。市委宣传部副部长曹劲松说，人人都应成为全面达小康的宣传者，把小康社会建设带来的幸福和喜悦传递给他人。为此，在宣传工作上要抓好三个着力点。一是着力宣传各个区县、单位在小康建设中采取的有效措施，二是宣传小康建设带来的成效，三是凸现人民群众对小康的认同感、小康社会带来的幸福感。

　　构建建设全面小康的动力机制

　　“南京建设全面小康，要构建一个‘市场驱动、政府推动、企业主动、市民行动’的动力机制。”市社科院经济发展研究所所长唐启国教授说，“市场驱动”，即通过市场来合理配置人力、资金、技术、信息等生产要素，让更多更好的优质资源向推进全面达小康的薄弱环节流动；“政府推动”，即政府部门要努力营造全面达小康的环境、最大限度地集聚和转移优质资源为全面达小康服务；“企业主动”，即企业在财富创造中具有不可替代的作用，应主动为全面达小康做出贡献；“市民行动”，即要充分发挥市民在推进全面达小康进程中的重要作用，将推进全面达小康这一重大举措变成市民的具体行动。

　　南京日报记者　宋广玉