立法与执法存“落差” 依法治国尚需提高执行力

　　中新网5月24日电工业《半月谈》日前发表文章指出，改革开放以来，中国不断加强法制建设，过去法律不完善、无法可依的状况已发生根本性转变，立法所取得的成就有目共睹。然而，许多法律后，执行不力、落实不到位等问题仍相当普遍。

　　文章中称，目前存在的法律“虚位”、执行不到位问题，主要原因有两个：一是法律法规本身制定得很好，但由于受到地方保护等干扰，导致执行不下去或者是执行不好；二是确有个别法律法规由于追求立法规模和速度，脱离当前的国情，因而在实际执行中效果大打折扣。

　　辽宁省公安司法干部管理学院法学院院长张百杰认为，人治是困扰法律正常实施的主要原因，政府行政权力过度膨胀，行政干预司法，使执法环境变得不容乐观。同一部法律在中国实施有时结果也是不一样的。许多时候由于地方保护主义作怪，对于同样一个法律关系，如果案件在广东和辽宁同时起诉，同时宣判，结果却可能截然相反。大量类似现象的存在，使得法院的公信力降低。

　　文章中指出，有法不依的现象也让不少法律形同虚设。未成年人保护法中针对未成年人的保护问题有详尽的规定，而学校安全措施不力导致特大校园安全事故不断，非法使用童工现象屡见不鲜以及广大城乡“留守儿童”、“流浪少年”的出现，均反映了未成年人保护法的虚位状态。

　　文章中说，中国煤矿发生安全事故频繁也与相关法律法规形同虚设有关，一些地区煤矿安全监管监察工作执法不严，安全生产法律法规没有真正落实到县乡和企业，这种有法不依的状况已经成为安全生产的痼疾。

　　文章认为，中国人长期以来依法办事的意识薄弱，人们的法律意识、法律观念并没有真正确立。因不懂法、不守法、不信仰法、不尊重法所产生的问题在社会经济生活中处处存在。而法学界专家指出，中国正在走向法治，正在由计划经济转向市场经济，在社会的转型期，法制的健全和完备固然十分重要，但最关键的还是执行要到位。如果法律制定很多、很好，但没有执行力，结果可想而知。(张非非、刘翔霄)

　　（来源：综编）