从政治危机看大国博弈

　　“橙色革命”以来，乌克兰的政治局势一直纷争不断，进入2007年，围绕着是否重新大选，政局再现危机。

　　特殊的地缘地理位置决定了乌克兰的政局走向直接影响俄罗斯和欧洲的安全与稳定。“乌克兰事务”因此从来就不是纯粹的国内事务，而有着深刻的国外背景。

“橙色革命”之后上台的总统尤先科在当选时就承诺，他将拉近乌与西方的距离，让乌加入北约。他在处理俄罗斯天然气危机事件中态度强硬，甚至闹到了“停气”的地步。

　　而亚努科维奇一贯主张与俄罗斯发展友好关系。2006年他重新当上总理后公开宣称，乌俄关系是乌克兰外交的优先方向，并将首次出访定为莫斯科。亚努科维奇认为，乌克兰目前加入北约不是合适的时机。

　　季莫申科是一个坚定的亲西方的政治家。正是由于季莫申科的积极活动，才迫使尤先科总统在4月份下决心解散议会。与尤先科相比，她的风格更强硬、言辞更激烈。季莫申科在美国《外交》杂志上名为《遏制俄罗斯》的文章中呼吁西方采取措施全面遏制俄罗斯的影响。季莫申科反俄亲西方的立场自然得到了美国的赏识。美国国务卿赖斯曾表示，华盛顿很清楚，“橙色革命”真正的推动者是季莫申科。

　　乌克兰目前的政治危机其实是“橙色革命”的延续，事件本身不仅是乌克兰国内政治矛盾激化的结果，还在一定程度上反映美国、欧盟和俄罗斯在独联体地区的竞争日趋紧张。自2003年开始，美国、欧盟通过乌克兰、格鲁吉亚等国搞颜色革命，在俄罗斯传统的势力范围——独联体地区打开了缺口，成为大国角逐的焦点。

　　美对俄防范心理没变

　　冷战结束后，美俄之间存在着重要的共同利益，例如战略核武器、反恐、能源合作等。但近来美俄在一些问题上的严重分歧开始暴露。

　　首先，美国开始逐步打破冷战时期的欧洲安全平衡格局，实质性进入独联体。美国务院最近公布的美国外交政策的基本战略计划宣称，美国未来五年的外交政策重点是反击俄罗斯“在某些领域的负面行为”和继续推动在原苏联加盟共和国的“颜色革命”。

　　其次，随着俄国内政局变化，西方不断批评普京政权的民主倒退。今年3月和4月美国又分别公布了《2006年国别人权报告》和《2006年度支持人权民主——美国记录》两份报告，报告以较大篇幅批评俄国内人权、民主和自由状况。

　　美国的种种行径反映出西方对俄罗斯的安全防范心理没有改变。美国在今年初正式提出的欧洲“反导计划”更加剧了美国同俄罗斯的矛盾。

　　欧俄间互信受到伤害

　　普京执政以来曾经把欧洲作为其外交第一选择。伊拉克战争前后俄与欧洲主要大国的接近更是有目共睹。最近俄罗斯与欧盟关系也出现了一些麻烦，首先是美国在欧洲的“反导计划”使得欧盟不得不做出选择。由于历史的原因，欧盟内部的中东欧国家对俄罗斯有根深蒂固的不信任感，一些政治精英认为俄罗斯并没有彻底放弃帝国情结，认为美国的军事存在有助于遏制俄罗斯的潜在威胁。其次，2006年乌克兰天然气危机和白俄罗斯石油价格危机引发欧洲的“断气”和“短油”事件，使欧洲对俄罗斯的能源供应开始越来越担心。第三，欧盟内的东中欧国家与俄罗斯关系的矛盾也在影响着欧俄双边关系。因为俄罗斯禁止进口波兰肉制品、爱沙尼亚拆迁苏联红军雕像和在处理科索沃问题上立场矛盾而导致欧俄关系紧张。最后，“老欧洲”政府的更迭在一定程度上影响着欧俄关系的发展。2006年上台的德国总理默克尔更加注重同美国的协调合作。最近刚上任的法国新总统萨科齐也被认为是个“亲美派”。他认为，法美关系不和睦在一定程度上损害了法国利益。有别于前总统希拉克，萨科齐对于美国的“反导计划”表态耐人寻味。萨科齐说：“这不是捷克或者波兰一个国家的问题，也不是欧洲一方的问题，除非欧洲完全放弃自身的防御政策。”出于能源输入来源多样化的需要，萨科齐还主张减少欧洲能源依赖俄罗斯的程度，而从中亚地区进口天然气。

　　美、欧与俄角逐激烈

　　“颜色革命”后，普京调整对独联体国家的能源政策，按政治关系亲疏区别对待。在处理与乌克兰的关系上，俄罗斯通过限制乌克兰农产品进入俄罗斯市场等手段迫使季莫申科政府和叶哈努罗夫政府下台。支持一贯主张与俄罗斯发展友好关系的政治家亚努科维奇。2006年亚努科维奇成功组阁不久，俄乌很快就达成每千立方米130美元的天然气价格，比起给其他欧洲国家240—260美元和格鲁吉亚235美元的要价，这是一个绝对优惠的价格。这对于促进乌克兰经济和社会发展有着不俗的功劳，扩大了亚努科维奇政府在民众中的影响。如果亲俄的亚努科维奇能够控制乌克兰局势，那美国和欧洲在乌克兰的“颜色革命”就有可能被逆转，这对于独联体地区的影响将是十分巨大的。美国渗透独联体地区的计划将可能搁置，俄罗斯就有可能重新恢复其在该地区的主导权，甚至出现新的一体化进程。

　　美国和欧盟一方面推动绕开俄罗斯的里海石油输出管道计划，另一方面积极巩固“颜色革命”在独联体的成果。支持乌克兰、格鲁吉亚、摩尔多瓦等国与部分东欧国家组建排俄的“民主选择共同体”和古阿姆民主与发展组织建设，支持这些国家里亲西方政党的活动。今年2月底，季莫申科出访美国，受到了高规格的接待，美国副总统切尼和国务卿赖斯分别接见了她。就在乌克兰国内政治危机紧张的背景下，布什在4月10日签署了支持格鲁吉亚、乌克兰、阿尔巴尼亚、马其顿、克罗地亚五国加入北约的《北约自由统一法案》。法案的提起者众议院议员约翰·唐纳称，将此五国纳入北约的目的是为了鼓励这五个国家继续努力，为争取加入北约成员国准备行动框架内的美国“安全领域协助”计划。（《人民日报》2007-05-25第07版/张弘）

　　（来源：人民日报）