在与市民互动中共享和谐——西安建立党委政府与群众沟通机制见闻

　　省委书记赵乐际近期在各地考察时强调：科学发展观的核心是以

　　人为本，发展经济、发展社会事业的最终目的，就是不断为人民群众

　　谋福祉。各级领导干部都要树立以人为本的理念，把解决民生问题放

　　在各项工作的首位。

　　党的十六大以来，西安市认真贯彻中央和省委一系列部署要求，

　　全面落实科学发展观，坚持求真务实，真抓实干，促进了经济社会全

　　面发展。经济增长速度连续7年保持在13％以上，综合实力明显增强，

　　发展态势十分良好。去年经济总量已占到全省33.1％，人均生产总值

　　高于全省6032元，比2001年翻了一番。城市居民和农民人均可支配收

　　入分别达到10905元和3809元，比2001年分别增加了4200元和1319元。

　　难能可贵的是，政府工作不仅仅着眼于发展质量和速度指标，尤

　　其注重广大市民的切身感受。广泛听取群众意见已成为西安市委、市

　　政府领导的共识和习惯。在他们看来：管理也是生产力。要建好管好

　　城市，政府必须和市民沟通到位，建立良性互动关系，鼓励群众参政

　　议政，接受群众对权力的监督，只有这样,才能贴近市民、服务市民、

　　惠及市民，与市民共建共享和谐。

　　这些年，不光政府一些重大决策、规划、项目或问题都要在报上

　　登出来，在电视台、电台播出来，或专门在大厅公示出来，听取市民

　　意见后再决定，而且建立了市级领导与普通市民见面沟通机制。特别

　　像农民工、下岗职工等弱势群体，出租车司机、环卫保洁工人等特殊

　　群体，省委常委、西安市委书记孙清云和市长陈宝根每年都要和他们

　　面对面沟通几次。

　　西安市有10400辆出租车，近两万名司机。孙清云去年就与他们

　　的代表见了两次面。第一次，代表们反映了油价上涨成本增加而运输

　　价格偏低问题，结果西安市在国家要求统一调整运价之前就上调了出

　　租车价格。第二次他们反映了一个常人想都没想到的问题：虽然近年

　　市里为解决“如厕难”修建了大量公厕，可旁边没有停车位，停车易

　　遭罚款，所以出租车司机还是不便上厕所。之后不久，全市公厕附近

　　都划出了停车位，解决了出租车司机的实际困难。通过面对面促膝相

　　谈，市府领导了解到环卫工人的待遇太低，又没有休息场所。随后，

　　政府便将这一特殊群体的工资由350元调到最低490元，并专门修建了

　　一批环卫工人休息所。

　　为及时掌握信息，了解群众意见，市上还特意办起了“新闻监督

　　摘报”，专门安排人员对全国媒体反映西安的问题进行摘报，分门别

　　类选送领导参阅处理。据西安市委常委、市委宣传部部长王军介绍，

　　仅去年一年“新闻监督摘报”就达2800多件，所反映的问题百分之八

　　九十都已经解决。

　　市政府建立的网上沟通渠道，更在公众和政府间架起了一条“高

　　速通道”。

　　去年年初，中国西安门户网站正式开设了“网上建议”栏目，这

　　原本是为准备召开的市人代会、政协会服务的，希望“两会”代表委

　　员们在网上看到这些建议，加入到他们的议案中。没料这一政民互动

　　的新举措反响很强烈，不到半年就收到有效建议近700条。市委、市

　　府领导要求网站工作人员搜集这些信息后，以正式公文上报，并抄送

　　各相关单位。市政府办公厅为此专门发出通知，要求各部门认真办理

　　网上建议，自觉接受公众监督。如今，网站工作人员不仅在“中国西

　　安”门户网上搜集信息，每天还对西安其他各大互联网上的论坛、贴

　　吧、BBS等进行检索，搜集网民意见，了解社情民意。

　　网民“落没的刀客”怎么也想不到，他在网上发的一个帖子会引

　　发西安一场整肃风暴。去年9月5日，他在“古城论坛”上发帖《西安

　　火车站何时能成为西安的骄傲》，指责火车站脏、乱、差，措词甚是

　　强烈，“西安火车站，请不要再让更多的人对你反感了！”

　　孙清云看到这个帖子的摘报后立即批示：“火车站管理问题，虽

　　然采取过多种措施，但一直成效不大,经常听到来自不同渠道的指责、

　　抱怨。”并与时任代市长陈宝根商定：对火车站状况进行全面调查，

　　拿出一个治本的办法。代市长随之微服三下火车站视察调研，之后召

　　开政府专题会议研究火车站广场周边的管理问题，制定了《西安火车

　　站广场近期整治规划》，决定对停车、通行、设施、空间等20项内容

　　进行全面的整治改造。未到年末，火车站广场面貌便焕然一新，全然

　　没了以前的混乱场面：营运了70余年的汽车二场7天内被搬迁,存在了

　　10余年的30多个“临时”棚、亭被拆除，矗立了18年的围栏被推倒，

　　长期聚集的不法商贩、票托无处可依，市公安局还与铁路公安联手对

　　站内站外实行“一体化”管理……

　　这时，“落没的刀客”收到了千方百计才找到他的“中国西安”

　　门户网工作人员的回复：“建议被采用，希望前往火车站察看。”

　　市民丰文庆在网上发出南门到韦曲之间客流过于集中，希望有关

　　部门采取措施的建议，没想到竟等来了一张以政府红头文件出现的网

　　上建议办理回复函：西安市交通局“网上建议200676号办理回复

　　函（此前已发出了75个）”就他反映的问题提出了三项解决措施，令

　　丰文庆感动不已。

　　实际上，像丰文庆这样收到政府“红头文件”回复函的市民不在

　　少数。市民在网上反映的问题和建议涉及社会民生的方方面面，不仅

　　有对市政建设的设想建议，也有个人问题的咨询求助，还有对一些职

　　能部门的告状投诉。根据市委、市政府要求，这些问题和建议在抄送

　　到相关职能部门后，必须在20个工作日内予以回复或解答。据市信息

　　化办公室主任白湘霖介绍，2006年2月到年末，共收到市民建议1400

　　多条，其中有效建议800多条，市政府因此出台的红头文件就有500多

　　份。

　　在许多人看来，网民提出的问题多是一些司空见惯、鸡毛蒜皮的

　　“小事”，但西安市的决策者却从这些“小事”中看到了执政为民的

　　方向,发现了政府在公共管理方面存在的不足和空白。孙清云书记说：

　　“群众利益无小事。普通老百姓最关注的问题、最需要解决的事情，

　　才是我们最应该办的事情。”

　　今年春节放假前夕，大学生“义愤”在天涯社区发帖，反映西安

　　学生春运期间买票难，已在风中等了10个小时还没买到，并质问市政

　　府领导：“如果你的孩子在风中等候，你会怎么想？但我相信你的孩

　　子是不用这样买票的！”孙清云看到这个帖子，当即指示相关部门与

　　铁路、学校沟通，增加学校售票点解决了问题。

　　天涯社区责任编辑“大雪封山”说，事后，当表扬西安市领导的

　　帖子出现在天涯社区时，编辑们猜想，可能会遭到网民们的“板砖”

　　攻击，不料收到的绝大部分都是表扬和鼓励。“原来网民并不都反感

　　官员，只要为老百姓办好事，人人都会拥护。这也是构建和谐社会的

　　表现。”

　　市民刘敏与浙江亲友在兵马俑景区旅游时，遭遇小商贩强买强卖

　　纪念品。他们把遭遇在网上投诉后，临潼区政府高度重视，连夜查出

　　不法商贩。第二天，当刘敏的亲友返回浙江前,景区工作人员已将320

　　元退款送到了他们手中。深受感动的刘敏又在网上留言：“我们的心

　　情从最初的愤怒、无奈到将信将疑，再到惊奇、感动，最后是意外、

　　感激。通过此事使我感受到政府网站的政民互动不是摆设，而是广大

　　市民向各级政府部门反映问题的一条重要通道。政府对此的重视充分

　　体现了执政为民的思想。”

　　这种政府与民众的良性互动打开了共建共享和谐城市的大道。对

　　此，陈宝根市长表示，西安近年来的实践也证明，城市管理中的许多

　　问题都是在和市民沟通以后才发现的，如果政府能尽力及时解决这些

　　问题，很快就能形成一种市民和政府的和谐关系。有些问题即使一时

　　不能解决，只要沟通到位，大多数群众也会相信和理解政府的。

　　（本报记者 王晓鹏）