先锋作用 坚强支撑

　　各级党组织牢牢把握“务求实效”和“成为群众满意工程”不放松，扎实推进先进性教育活动，基本达到了中央提出的“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求

　　党的基层组织建设和党员队伍建设得到进一步加强，党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制逐步形成

　　五年来，天津市大力加强党的执政能力建设和先进性建设，充分发挥各级党组织和广大党员凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，为天津经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证和人才支撑。

　　保持共产党员先进性教育活动成为群众满意工程

　　从2005年1月初开始，全市4.55万个基层党组织和86.39万名党员分三批集中开展了以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。各级党组织牢牢把握“务求实效”和“成为群众满意工程”不放松，扎实推进先进性教育活动，基本达到了中央提出的“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求。广大党员干部普遍受到了一次发展着的马克思主义理论教育，实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强；自觉把科学发展观贯彻到各项工作中去，促进了经济建设和各项事业又好又快发展；立党为公、执政为民的宗旨意识进一步增强，群众反映强烈、涉及群众切身利益的一些突出问题得到了较好解决。党的基层组织建设和党员队伍建设得到进一步加强，党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制逐步形成。

　　领导班子和干部队伍的能力素质有新的提高

　　一个地区、一个部门、一个单位的发展，关键在领导班子。各级党组织着眼于提高素质、优化结构、增强功能，进一步加强领导班子建设，不断提高领导经济社会发展的能力和水平，努力使各级领导班子成为党的执政政策的科学制定者、执政活动的周密组织者、执政使命的忠实践行者。各级领导班子坚持用科学理论武装头脑，加强工作中的理论自觉和理论指导。普遍建立健全了执行民主集中制的各项规定，加强和改进领导班子民主生活会制度，增强了领导班子的团结。强化对领导班子和领导干部的日常教育管理监督，以加强作风和廉政建设为重点，认真执行领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主测评制度、谈话诫勉制度和经济责任审计制度，有针对性地帮助提高，进一步促进了干部的健康成长。

　　凝聚各类人才构筑人才高地

　　着眼于为实施“十一五”规划提供人才支撑，本市制定了《天津市人才发展“十一五”规划》及实施办法。紧紧抓住加快滨海新区开发开放这一重大历史机遇，出台了《关于为加快推进滨海新区开发开放提供人才工作服务的措施》。坚持“三支队伍”一齐抓，充实调整了市级人才库，启动实施了“企业家培养工程”。

　　做好院士遴选、授衔、特贴专家评审有关工作，使在津院士达到31名。启动并实施了“131”创新型人才培养工程，构建了各层次“131”创新型人才培养梯队。命名表彰了98名授衔专家。积极推进政策、机制创新，构建了具有比较优势的人才政策体系。坚持引才与引智并重，研究出台了引进高级人才备案制、引进人才居住证制度、加强留学回国人员工作的意见等，进一步完善了人才“柔性流动”机制。

　　干部人事制度改革不断深化

　　自2000年以来，本市相继制定出台了30多项相应的实施办法和制度规定，初步形成了一整套干部选拔任用和管理监督的制度体系，不断完善广纳群贤、人尽其才、能上能下、公正公平、充满活力的用人机制。围绕扩大民主这个基本方向，认真贯彻群众公认原则，充分尊重民意，不断提高干部选拔任用工作中民主的质量和水平。充分发挥市委全委会的作用，在市委八届十次全会上，市委委员对18个区县36名新一届党政正职候选人人选进行了无记名投票表决。目前全市党政机关共有134个单位讨论决定干部实行了党委(党组)无记名投票表决制度。大力推行公开选拔、竞争上岗制度，进一步强化竞争择优机制。先后两次面向社会公开选拔副局级领导干部，共有13名优秀年轻干部脱颖而出走上了副局级领导岗位。实行了党政领导干部选拔任用工作责任追究制度，加强对执行《干部任用条例》情况的督促检查，加大用人失察责任追究力度，有效防止干部“带病上岗”、“带病提拔”。

　　“强基创先”工程扎实推进

　　坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，分类指导、整体推进，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以深入实施“强基创先”工程为总抓手，进一步加强党的基层组织建设和党员队伍建设。围绕建设社会主义新农村的目标，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，积极创新党组织设置方式，采取联合、依托、挂靠以及建在产业链上等方式，农村基层党组织的覆盖面和影响力不断扩大，同时在村级党组织领导班子成员选任中全面实行了“两推一选”制度，全面实施了以推进村级组织决策民主化、科学化为主要内容的“六步决策法”，圆满完成了397个无活动场所村的建设任务。大力推行“双向进入、交叉任职”，进一步完善了企业党组织参与重大问题决策机制。进一步加强街道社区党建工作，社区建设和社区服务提高到新水平。扎实推进新经济组织和新社会组织党的建设，扩大了非公企业党组织发挥作用的覆盖面。认真抓好机关、高等院校、卫生医疗单位、科研院所、意识形态等方面党的建设。制定了《关于加强机关党的建设工作的意见》，推动创建“服务型机关、服务型政府”活动的深入开展。