迪斯尼音乐剧《狮子王》在上海大剧院举行亚洲首演剧照。
沈 凯摄
本报上海5月27日电（记者曹玲娟）“财神爷”还是“葛朗台”？上海文化发展基金会最近形象大变。作为国内首家地区性文化类基金会，上海文化发展基金会自成立以来做的就是无偿“给钱”的事情，而最新出炉的基金会2006年报，却白纸黑字公布了由于严重违约而被追回资助款的若干项目。
据介绍，这些被追回资助款的项目存在着不同形式的违约问题：上海交响乐团的“星期三系列音乐会”因原有资金缺口未填平，迟迟未启动，按规定全额追回50万元；上海京剧院的“传统剧目《百花公主》整理改编”，因主创人员病休，项目将延期一年以上，全额追回25万元；一家民营公司的26集动画片《考生之家》，完成17集后出现了100万元的资金缺口，基金会组织专家评估审核发现，动画片制作质量一般，且制作成本随意扩大，远高于市场平均水平，因此，该项目被停止拨付后续资助款10万元。
上海文化发展基金会办公室主任沈根林坦言，“政府投给文艺院团的钱，还能追回吗？在过去，这几乎是不可能的。”据介绍，能有效监管并追回对违规文化项目的资助款，要得益于上海市对文化项目资助的全新模式。
作为国内首家地区性文化类基金会，上海文化发展基金会自2004年9月起接受政府委托，负责对申报资助的文化项目进行遴选、评估和资助。作为非营利中介机构，基金会打破“体制内”和“体制外”的界限，对国有、民营和个体文艺力量一视同仁。
在许多文艺院团和文化经营单位看来，上海文化发展基金会就是“财神爷”。近年来，上海市的许多公益性文化项目和市场前景良好的演出剧目都得益于基金会的扶持。基金会每年政府注资额为1．5亿元，为最大地发挥资金效益，基金会首创文化项目扶植贷款的新模式：对一些投资巨大的文化项目，由基金会全额贴息或部分贴息，带动金融资本进入文化领域。
美国迪斯尼经典音乐剧《狮子王》要在上海举行亚洲首演并连演百场，需要高达4000万元的资金支撑。资金没有着落，上海大剧院艺术中心为此求助。基金会以良好的社会公信力担任上海大剧院艺术中心向银行贷款的中间担保人，并由基金会向银行支付1000万元的贷款质押，终使《狮子王》在上海上演并大获成功。
上海城市舞蹈有限公司董事长孙明章，也尝到扶植贷款的甜头。他的杂技芭蕾《天鹅湖》项目，藉此远赴俄罗斯、日本、新加坡、美国巡演300余场，大获成功。如果不是获得基金会的担保，负债率达90％的城市舞蹈公司，不可能获得银行800万元贷款。
据基金会专家评审委员会办公室主任唐静恺介绍，“3年来，上海在全国有影响的、获奖的文化项目，基本都是我们资助的。”
然而，基金运行的过程中，也出现了不和谐音——在审计上海东方艺术中心的某个项目时，发现上一年该中心申请到10．4万元资助款的“大型原创音乐剧《明星》”项目，根本就没有启动，基金会立即追回了全部资助款。
此事给基金会和政府部门带来了不小的震动，全程指导基金会改革进程的上海市委宣传部部长王仲伟表示，“基金会不单单要给钱，还要加强对钱的监管！”
为此，基金会正式成立资助项目监管办公室，并着手盘点了之前为期两年、持续3期、高达5亿元的政府投资。清点后，针对不同违约情况，各式“罚单”迅速开出。迄今，基金会针对国有、民营等9个单方违约的资助主体，追回资助款115万元，停止拨付后续资助款50万元，延缓拨付资助款292万元。
为了建立起长效的监管机制，基金会对每个被资助项目量化测评，并将开支明细表交专家审核，确保钱能花在刀刃上。在一年多的实践中，上海文化发展基金会逐渐形成了评（评审）、拨（拨款）、管（监管）三者分离的机制，目的只有一个，让政府资金的使用发挥到最大效用。
文化投入也要杜绝“一支笔”（快评）
李泓冰
政府文化补贴还能追回，政府设立的基金会还能为文化项目担保，争取到银行放贷——来自上海的新鲜事儿，让人看到政府与文化关系中的一丝新绿。其实，更让人欣喜的，是政府补贴文化项目时，“一支笔”的失灵。
政府批钱的“一支笔”，因容易滋生腐败而广受诟病。在文化领域的“象牙塔”，这支“笔”也曾重如千钧。在一些地方，这支“笔”只管批钱，只管把有限的资金在文化耕地中撒胡椒面，或是将雨露洒向“关系户”，你怎么用就再不追问了。浑不管这样的“千钧一挥”，反而有可能抹杀掉文化的创造之魂。
现在，“一支笔”有了失灵的迹象。政府的资金，在专家严格的审查与监控中，被应用得更灵动、更广泛，还借上了市场的力量，比如，银行资金的介入。这样的“四两拨千斤”，让纳税人的钱，用到了文化的刀刃上，更进一步促成了文化市场的百花齐放，着实令人欣喜。
长三角、珠三角等地的一些城市，相继迈上了人均ＧＤＰ5000美元的门槛，这不但是一个经济信号，更是文化需求出现爆发式增长的“拐点”。百姓极其渴望精神营养，文化发展需要八方促动，尤其需要可贵的创新动力。在这样的背景下，上海在文化投资体制改革之中的新尝试，值得鼓励。
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