长三角有望率先改革户籍制 实现跨区域融合

　　“长三角可率先改革户籍制”

　　早报记者 刘秀浩

　　高速公路一站式收费、长三角区域电话通信实行区内收费、轨道交通跨省市换乘、人才自由流动……在昨天举行的复旦大学管理前沿论坛之“长三角———重返经济舞台中心”上，各地学者以及专业人士为长三角描绘了一幅美好的大融合景象。

　　不过，要实现这一美好前景，还需要采取各种改革举措，昨天与会专家建议，可考虑在全国首先取消户籍制度，使得人才流动更加快捷，同时还可在公路、通讯等方面取消地区限制。

　　建议模糊边界概念

　　长三角城市之间的电话收费采取区域内收费模式；轨道交通实现对接；各省市之间高速公路采取一站式计费的方式等

　　上海社科院常务副院长左学金指出，借鉴国外的经验，作为一个融合的经济体系而言，长三角可以视作一个统一的区域，一些基础设施以及公用事业之间可以形成统一的标准。比如，长三角城市之间的电话收费就可以采取区域内收费的模式，而不是现在相互临近的两个地区通话也是长途。此外，轨道交通也可以实现对接，江苏的轨道交通可以直接连接上海的交通，实现跨地区换乘，从而大大降低交通成本。

　　基础设施方面，目前长三角各省市之间高速公路实行分段计费。德勤华永会计师事务所有限公司总经理卢伯卿指出，从某种程度来说，高速公路设太多的点收费，会带来包括环境污染以及效率下降等问题，完全可以采取一站式计费的方式。

　　卢伯卿说，“我们看到太多的国际大都市都形成了大的经济体系。政府怎么样在行政方面进行协调，保持经济体之间的流畅，这是最主要的。”

　　各位专业人士表示，长三角通过区域联合，可以在未来被视作一个整体的区域概念，这就类似于美国的纽约、日本的东京等区域，目前所说的东京包括横滨以及东京湾，这是大区域的概念，城市之间的界限开始被忽略。

　　长三角跨区域融合包括共享公共交通设施资源等

　　张栋 早报资料

　　打破人才流动壁垒

　　长三角地区未来发展最主要面临四大问题：包括地区间的人才流动，融资管道以及成本，水电供应，以及市场交易是否诚信等《重返经济舞台中心———长三角经济区融合转型研究》报告中，列举了长三角地区未来发展所面临最主要的四大问题，包括地区间的人才流动，融资管道以及成本，水电供应以及市场交易是否诚信等。

　　香港大学经济及工商管理学院副院长陶志刚在论坛上表示，从目前来看，随着产业的发展，长三角地区对于人才尤其是高素质人才的需求已经变得相当迫切，打破地区之间的人才流动壁垒已经到了非常必要的时刻。陶志刚建议，长三角地区可以考虑在全国首先改革户籍制度，使得人才流动更加快捷，从而消除公司发展的瓶颈。

　　复旦大学管理学院院长陆雄文表示，目前各地政府对于境外的开放，在WTO规则的指引下正变得越来越完全和彻底，与之相反的是，地区之间却依然存在着开放程度不够的现象，从而导致一种非常奇特的现象：对于外资的开放程度明显超过了对于本土民营企业，这显然限制了长三角地区未来的发展。

　　从过往的经验来看，政府协调机制作用有限，各地区政府往往更多顾及自身利益，因此有必要制定明确的规则，建立一定促进地区经济公平发展的法律体系并强制执行，在人才、基础设施、公用事业等方面保障地区资源公平合理配置。

　　市场手段实现整合

　　各地区公司通过一定比例的相互参股达到财政上的平衡；对于长三角各个地区兴建的港口，可由交通部牵头，组建“中国港口总公司”来进行统一布局，各省区按份额折合成不同的股份

　　瑞士银行董事总经理蔡洪平指出，这种地区之间的相互融合完全可以用经济手段来实行，最简单有效的方式就是进行各地区公司之间的股权合作，通过一定比例的相互参股达到财政上的平衡。

　　上海市政府特聘决策专家、上海社科院部门经济所所长杨建文则指出，类似的整合需要利用政府以及市场共同的力量进行。

　　杨建文举例说，目前包括长三角地区各个省市乃至全国都在大兴港口，这必然导致资源的浪费，地区同质竞争严重，同时也很难形成某一地区的核心竞争力，这种情况下，整合成为必然。

　　一种建议指出，可以在政府与市场之间寻找一定结合点，以公司形式进行港口业整合。具体来说，就是由交通部牵头，组建“中国港口总公司”（各省区按地区作用、份额折合成不同股份、合理配置）来统一管理全国范围内的港口布局，而这种模式可以在港口业发展冲动最强烈的长三角地区最先实施。

　　虽然长三角融合模板和构想已经具备，但真正的实施依然会面临困难。陶志刚表示，企业重组尤其是跨地区的国有企业重组兼并难度远远高于私有企业，管理岗位的分配等问题使得这种兼并很难顺利进行。陶志刚指出，如果无法进行合作，那么竞争还将是融合的唯一途径。来源：东方早报