立体交织齐抓共管形成合力

　　宝安龙岗两个分局有效实施网格化监管

　　立体交织齐抓共管形成合力

　　深圳有药品研制、生产企业100余家，药品批发企业227家，连锁零售经营企业20多家，连锁门店4204家，个体药店2400余家。

此外，还有大量的医疗单位，这些都是药品监管对象。如何在监督管理人力较少的情况下，将这么多监管对象管好？市食药监局宝安、龙岗两个分局在网格化监管上作出了尝试，并初步形成了立体交织、齐抓共管的整治合力，让药品监管落到了实处。

　　宝安分局利用基层力量变“救火”为“防火”

　　宝安区监管范围广、监管对象多，但宝安分局的人员却很少，日常业务工作繁重，因此过去大家就像“救火队员”一样，忙于应付投诉举报查处和药店现场验收，药品安全监管效果却并不理想。2005年6月开始，宝安分局提出了“分片区负责、分街道监管、广泛借助信息员”的监管模式，明确了“全员监管”的思路，每位执法人员不分科室都要深入到街道基层，参与到日常监管工作中来。分局对全区12个街道进行了划分并确定了相应责任人，明确了责任人的职责及工作方式，促进分局对基层药品市场动态的掌握。

　　同时，宝安分局在全区零售药店、医疗机构分步聘请药品、医疗器械的监督信息员，要求信息员每月通过电话、传真、电子邮件、寄信等各种方式向该局街道责任人如实上报上个月有关情况，遇到紧急突发事件，随时向该局责任人报告，以此拓宽监管信息来源渠道。目前该局聘请的药品监督信息员已达1200多名，覆盖了全区近45％的零售药店和100％的医院。宝安分局有关负责人表示，分布在各药店的信息员就是执法人员的“耳目”和助手，这对监管部门顺利完成各项业务工作、取得监管对象的配合与支持、提高打击违法行为的精准度都大有帮助。

　　据了解，该局实行网格化分片管理模式以来，各街道办已出动执法人员3000多人次，取缔100多家无证诊所，对40多家未取得《医疗执业许可证》擅自开展医疗活动的药店进行了处罚。目前，药品经营企业的违规行为大大减少，如坐堂行医显著减少、进货渠道也逐渐规范起来。

　　“实行网格化分片管理模式，实际是在探索如何开展‘防火’工作。变‘救火’为‘防火’，才能让药品监管工作落到实处，取得实效！”该负责人说。

　　龙岗分局药品安全保障体系覆盖全区

　　“药监为召集人，街道综合执法和卫生监督所参与，辖区药学技术人员和出租屋管理办人员为信息员”的药品安全监管网格化建设工作是龙岗分局2007年为建立整顿和规范辖区内药品市场秩序长效机制而推行的一项重要举措。该局有关负责人告诉记者，通过实施网格化监管，他们希望能建立起覆盖全区的药品安全保障体系，使该区药品安全监管工作得到明显加强，药品市场秩序更加规范，制售假劣药品行为得到有效控制，公众用药安全感普遍增强，实现药品安全状况的根本好转。

　　据了解，根据该项工作的实施方案，龙岗区将按照每个街道办行政区域为一个网格监管责任区划分，每个网格由龙岗分局2名、街道办综合执法队2－4名、卫生监督所2－4名工作人员组成，履行行政执法职责，做为本网格监管责任人；辖区药品经营企业的药学技术人员3－5名、出租屋管理办公室工作人员3－5名为信息员，履行宣传法律法规、传递信息、协助监管等职责。龙岗分局的工作人员担任网格监管机构的召集人，各街道指定一名综合执法队副队长为网格监管机构的总负责人，为网格监管工作的推进提供保障。同时，每个人的职责都有明确的规定。

　　记者了解到，龙岗区药品安全网格化监管将充分利用基层力量，区街联动，互为补充，建立起全方位、全覆盖、责任明确的网格化监管体系。“我们可以充分发挥综合执法队员及信息员的作用，及时了解辖区内违法生产经营药品和从事非法行医等违法行为，并依靠基层的执法力量，采取措施进行整治。这样，执法效率和执法效果都将得到大大的提升！”该负责人表示，该局今年将全力推进这一监管模式，切实保证老百姓的用药安全。