寻求能源动员“多层次综合替代”路径

　　能源动员是关系国家经济、社会可持续发展和国家安全的重大课题。加强能源动员能力建设，一方面要逐步建立国家能源特别是石油战略储备；另一方面，要努力寻求科学有效的能源动员“多层次综合替代”路径，以有效减低能源动员路径单一的脆弱性。

　　基础替代路径

　　国家能源战略储备与战时能源紧急供给之间的替代关系是其他一切替代路径的基础。特别是在信息化战争条件下，战争突然性和破坏性更为明显，国家能源战略储备成为能源动员的首要措施和防线。美国国家安全资源局就要求平时分散储备的能源资源在战时要形成全盘支援的核心。一个国家紧急情况下能够动员起来供给军队和国防工业需要的能源总量，首先取决于基础替代即国家能源战略储备的路径能否实现。因此，要提高能源动员的实际效果，尤其要全力避免国家“能源危机”与“储备薄弱”同时发生的“困局”出现。

　　空间替代路径

　　空间替代是现阶段立足于我国能源的现实困难解决能源问题的重要途径，主要有国际空间替代与国内区域替代两条路径。空间替代要求我们要了解国际能源市场的游戏规则，学习运作技术，跟踪分析石油等主要能源的国际市场变化，建立有效的能源风险防控机制。其内容包括：一是在重点地区建设的能源项目更多地兼顾国防功能。例如建立以油料管线输送网络为基础的战时能源供应体系，把国家、地方的能源储备和输送体系与军队的油库、基地、机场、码头、重点战区连接起来，战时可以快速调运能源供给部队需要，增强部队能源保障的应急反应能力。二是结合我国新的能源战略，尽可能地促进能源向重点地区流动。如北气南送，西电东输。三是在我国的主要作战方向区域范围内，建立军事后备能源基地，有计划地将某些勘探好或开发好的油田封存或减量开采，作为战略储备资源。

　　供给替代路径

　　所谓供给替代路径，即不同能源产品之间的相互替代，是长期能源开发与产品升级最常见的方式，其基本规律是以经济高效的新产品替代传统能源产品。人类历史上已经发生的最具革命性的供给替代有煤炭替代薪柴、石油替代煤炭等等。现今的能源资源表现为煤、油、气、水电、核电以及各种新能源等资源形态，可开发为多种多样的军用油料、电力、核动力燃料等能源产品。供给替代主要有直接替代与间接替代两种路径。超越传统能源的制约，寻找可行的新能源，是直接替代。比如代用燃料发动机（天然气、氢、混合动力等）替代汽油或柴油发动机。天然气水合物（俗称可燃冰）、核聚变能、氢能等新能源逐步替代石油、煤炭等传统能源。在没有找到经济性高的新能源之前，通过深化开发、调整结构、循环利用等措施提高传统能源利用效率，则是间接替代，比如煤变油、燃料乙醇等。

　　需求替代路径

　　国家利益具有刚性，战时的军事能源需求也具有刚性，其需求替代性很小。所以这里的需求替代路径主要体现在平时。需求替代的最大作用就是通过调整社会能源需求，把有限的能源资源用在刀刃上，用在需求刚性较强的领域（比如平时和战时的军事能源需求）。需求替代一方面可以着手在经济和社会发展中运用，鼓励在生产和生活中提高传统型能源的利用效率，以较少的能源满足人们日益增长的物质、文化和生态环境需要。目前的战争是一种能源资源高消耗型的军事形态。而且我军正面临自身发展的重要战略机遇期，肩负机械化向信息化跨越式发展的任务，需要投入的能源资源很多。可以把非军事领域节约下来的能源更多地投入需求刚性较强的军事能源领域。

　　总之，在寻求能源动员的“多层次综合替代”路径过程中，要鼓励能源领域的管理创新与技术创新。技术创新是实现供给替代的根本途径，管理创新则是需求替代和空间替代的保障。管理创新与技术创新要体现在政府、军队、企业、民众的行动之中，国家要通过财政金融政策、产业政策、科技政策等进行激励，使全社会形成科学开发能源与合理使用能源的生产方式和生活方式，逐步建立起安全性和高效性兼备的“多层次综合替代路径”，确保战时能源动员的顺利进行。