手机资费“双改单”：资费多米诺骨牌的第一张？

　　在电信管理最为保守的北京地区任何资费变化历来就是一个象征。5月23日，中国移动北京公司正式推出一项被叫做全球通“被叫全免计划”，按照北京移动人士对业务的介绍，全球通的标准客户申请了“被叫全免计划”之后，不需要选择套餐，在每月基本月租费不变的情况下本地接听电话全部免费，仅计算拨打电话的费用。

　　行业专家《通信世界》总编辑古松认为，此项计划的推出，意味着在全国范围内，手机的彻底单向收费已成定局。

　　彻底单向虽非首例但具标本意义

　　5月23日，北京移动营业厅正式开始接受用户业务申请，按照北京移动被叫免费计划，一位全球通的标准客户申请了“被叫全免计划”之后，每月的基本月租费仍为50元，但本地接听电话已经全部免费，仅计算打电话的费用。在办理这项业务时，全球通客户必须到中国移动北京公司的各营业厅办理，并承诺在网一年，每月正常缴纳月基本费。

　　北京移动人士解释，这项业务对于此前已经参加了话费换手机的客户同样适用。

　　事实上，北京并不是中国移动首个实施彻底单向收费的地区。在此之前，3月28日，西藏移动开始对全球通、神州行、动感地带在本地实施接听全部免费，成为全国第一个实行真正意义上的单向收费的地区。而其他地区包括北京则通过套餐或单向收费卡的形式，推出过带有附带条件的单向收费。

　　“北京移动虽非首例但具标本意义”，古松说，相信在年底之前，手机的彻底单向收费就将在全国各地移动运营商中尽数实施。

　　而北京移动此举显然是与管理部门意愿相近。4月27日，信息产业部、国家发改委在京召开过一次类似于通气会形式的电信资费座谈会，在这次会议上，信息产业部、国家发改委公布了2007年电信资费工作任务，宣布要全面推进手机资费“双改单”，大幅度降低手机国内漫游费，并提出4项原则，包括电信企业新出台的资费方案均应为单向计费的资费方案，对双向计费方式的资费方案政府主管部门不再进行审批；电信企业在设计资费方案时，不得借机涨价，不得提高资费水平；减少资费方案种类，简化资费结构，严禁各类虚假宣传和价格欺诈行为；以及各电信企业要积极创造条件、采取切实可行措施，为移动用户选择单向计费方式提供便利。

　　双改单只是第一步，手机资费多米诺还会继续倾倒。

　　下一步是漫游费和月租费

　　古松预计：对手机资费的改革下一步是漫游费和月租费，结果是漫游费会大幅降低，月租费不会取消，但会有大量的包月制的资费形式出现，价格低于现行的手机资费标准。

　　包括单向收费，这三项都是今年来手机资费结构合理性最大争议所在。而后两者目前还在争议之中。对于漫游费，据称，国家发改委、信息产业部的意见是启动一个“移动电话国内漫游费上限评估”项目，最终给漫游费确定一个比目前价格低许多的合理上限。

　　“最终结果将在今年年底前做出”，一位发改委人士透露。

　　据称，发改委和信息产业部已经对漫游费的降低规划出了时间表，5月在信息产业部网站上将公布用户意见调查问卷，发改委网站上发布消息并提供用户意见调查问卷的链接；5月至7月间向电信企业、研究机构征求意见及上限调整方案，并进行成本监审；8月至9月汇总归纳各方意见；10月就归纳方案听取意见；11月研究各方意见，制定调整方案；12月公布方案。

　　而月租费过高的问题也会在目前各种的包月套餐的基础上发展解决。

　　对固网运营商的压力大于移动运营商

　　双改单、漫游费下调以及月租费变化会直接影响移动运营商的收入和利润。一位为移动运营商提供服务的业内人士预计，这些资费的变化如果直接作用到移动运营商的收入中大约会产生20%滞动作用和影响到30%的利润。

　　“但实际并不会有这么多”，这位人士说，“在经过市场作用后，反而是固网运营商更害怕手机资费降价”。

　　国家发改委宏观经济研究院价格研究室主任王学庆在接受记者采访时证实了这一看法，参加4·27会议的“中国移动、中国联通人员表示服从信产部、发改委的决定，固网运营商则希望过程慢一点。”

　　对于移动运营商，单向收费、漫游费下调以及月租费变化措施最大的风险在于，高端用户的ARPU值会下降，但是从反方面由于资费的降低，用户数量和用户使用量可望受刺激而增加，填补盈利减少，影响不会如表面这么大。

　　反而是固网运营商，由于移动资费同固网资费的价差极度缩小，很多用户出于方便性或手机包月套餐的原因，舍弃固定电话，而对于这部分用户的流失，固网运营商却无处回补，这是固网运营商最头痛的问题。(作者：李健)

　　（来源：中国经营报）