三亚工商部门给宰客水果商挂黑心店牌引发争议

　　买四斤只有两斤半，买十斤短三斤，海南三亚的一些黑心水果商就是这样坑害游客，也给三亚这个国际旅游城市带来非常恶劣的影响。外地游客来三亚都会带些本地特色水果回去给亲朋好友品尝，然而一些黑心商贩却借机对这些外地的游客狠“宰”，这在当地已成为不公开的秘密。

　　海南省三亚工商部门为了加强对水果市场的监管，由红旗工商所与经营者和市场开办者联名签订《文明水果摊经营责任状》，对消费者投诉案件，一经查实，实行重罚，并在该摊点前悬挂“黑心店”牌进行警示。今年4月27日，有关部门召开会议明确了这一举措，4月28日，三亚第一农贸市场23号水果摊经营业主吴某因明目张胆“宰”客，经核实，两天后，这个敢为的吴某就成为第一块“黑心店”牌的得主。

　　经过整顿，三亚市水果市场的欺客现象也确实有所好转。从开始挂“黑心店”牌至今近一个月的时间里，三亚市水果市场的投诉为零。但这一悬挂“黑心店”牌的做法，却在全国范围内引起激烈争论。就此，记者对相关部门进行了采访。

　　相邻水果摊意见不一 质疑黑心店合法性

　　5月24日下午，记者来到三亚第一农贸市场23号水果摊，看到该店已被工商部门封门，门口被旁边摊主堆放水果，其他游客市民若无其事采购水果。

　　水果摊经营业主陈女士告诉记者，在挂“黑心店”之前，三亚工商部门已将惩戒举措通知了各个摊点，但是23号摊点还是短斤少两，不处罚他才怪。这样做也有好处，把那些败坏摊点名声的人揪出来示众。作为一个摊主，她觉得这样也没有什么不好。

　　经营特产业的林先生却持不同意见。他说，就水果摊而言，无论是行政处罚法还是《城乡个体工商户管理暂行条例》，能适用的法定处罚只有警告、罚款、没收非法所得、责令停止营业及扣缴或者吊销营业执照这五种，凡超出这五种行政处罚方式的，均属法外设罚。在一个不断完善的法治社会里，对于执法部门而言，三亚市工商局挂黑心牌，虽然目的是惩戒不良的水果摊、保护消费者权益，但其做法的合法性及长久效果却令人怀疑，至少到目前没有法律依据。他认为，在时下的一些行政执法过程中，一些作为执法主体的行政职能部门，更多地只看到了行政相对人的责任，却把自己排除在法律责任之外。

　　市民游客拍手称快 大多数支持

　　市民仇女士告诉记者，做生意缺斤少两就是黑心，挂个牌杀一儆百，坚决支持。诚实守信、童叟无欺，这才是本分商人的操守美德。

　　市民李女生说，面对坑害游客的行径，据说工商部门也曾多次整顿，可不良商贩往往只是稍微收敛就又“故态复萌”。此次“黑心店”牌举措推出之后，“五一”黄金周三亚市水果市场的投诉量为零。显然，商贩们已开始忌惮坑人“示众”的后果，新政的“震慑效力”起作用了，所以她坚决支持。

　　在一旁采购水果的北京游客刘先生接受记者采访时称，三亚水果商贩的宰客陋行我们以前在网上看到很多，不少朋友在三亚也曾遇到。一方面，旅游公司常常与其勾结，游客会被拉到一些热带水果园“参观”一番，那里的水果不但标价远比市价高昂，而且在秤上做手脚已成“行规”。更为恶劣的是，供人“先尝后买”的水果与实际贩卖的常常口感差异很大，不知不觉就被暗中“调包”。不良商贩早就盘算好了，游客都是“不走回头路”的，发现被骗多数只能自认倒霉，不宰白不宰！

　　一位不愿意透露姓名的市民则称，对于违法违纪的黑店应该按照法律进行处理，挂黑心店符合哪一条法规？这样的怪招是否给领导作秀？

　　山西游客李先生对此做法表示怀疑，他认为挂“黑心店”这样的办法极具创意，此法若能付诸实施，有谁见过挂着“黑心店”招牌还正常营业的水果摊？但是带有羞辱性质的“黑心店”招牌，还很可能成为中国建设法治路途中的反面标本。作为游客，他觉得这样不妥，而且有违法嫌疑。

　　“黑心店”制度将作为长效机制执行

　　三亚市工商局红旗工商所符所长接受记者采访时说，挂“黑心店”不是怪招也不是乱来，这是一种市场管理手段，这种手段将作为一个长效机制存在，这也是一种一次性死亡的原则，吴某将不能再参加此类营业活动，对其他企图短斤少两的不良商贩有威慑力量，他们管的是整个农贸市场，而非简单的一两家摊位，首先这样做没有违反法律，第二没有侵权，只是一种单纯的管理手段，事实证明，这种办法是有效的。以前按照处罚规定对他们处罚，但短斤少两的问题屡禁不止，现在挂这种牌子，“五一”黄金周期间没有一家投诉。

　　对于这家“黑心店”的处理，符所长表示，这样的行动也得到户主的支持，因为户主租房子给商贩，户主也有责任，这样行动是对消费者利益的维护，同时也是对户主利益的维护，这个摊位将在以后由业主公开招标拍卖。

　　符所长在谈到这个办法如何产生时说，三亚作为一个旅游城市，市场管理已经混乱到不制止不行的时候了。符所长说，在“五一”黄金周前，4月27日他就开会说一定不能出现短斤少两的事情，但是4月28日上午就有人投诉，说明商贩是知法犯法。工商部门认为这些水果摊点已经到了非治不可的地步，所以就采取了“黑心店”挂牌制度。

　　在采访过程中，更多的人表示：根本措施还是要建立健全有法可依的管理制度，并在执法的经常性、严肃性、规范性上狠下功夫，做到常抓常管，依法依规管治。同时，也有必要发动群众监督举报，公开查处典型案例，以儆效尤。只有依法行政依法管理，才是治本之策。（记者杨燕生）

　　（来源：法制日报）