一个月竟被查三次 台警察查户口制度的前世今生

　　中新网5月28日电“我在台湾已住了快六十年了，你们一个月来我家查三次户口，弄得我好像犯了滔天大罪一样，真有点像白色恐怖！”由于上个月警方户口业务督导抽检刚好都选定同一家，连续三次警察上门查户口，让家住台北市大安区的孙老太太非常不满。

　　据台湾《中国时报》报道，早在清末，台湾成为日本殖民地后，由派出所警察负责查户口的制度就由日本引入台湾，当初用意在于对全台百姓作严密监控，以防有人趁隙作乱。台湾光复以后，查户口制度仍沿袭迄今。

　　一名台北市警局大安分局许姓警察回忆起多年前，他刚到派出所担任管区时，前往辖区内一个知名商人家中查户口，商人妻子见到穿着制服的人上门，吓得以为家里发生什么事，惊惶失措的四处打电话求救，弄得他当场尴尬不已。

　　如此情况，在台湾的都会区里时有所见。许多基层管区警察也直言，现在要排定民众查户口真的有困难，常常人不在家，或是时间上无法配合，甚至有住民根本就拒绝警察进入查户口，只能站在铁门外签写签章表，或是透过住户管委会主委代向住户收集签章表，再一次签完了事，根本没法了解各住户实际状况，户口查察制度变得徒具形式。

　　以大安区仁爱路上知名的豪宅“帝宝”为例，据警方透露，门禁管制非常森严，平时根本拒绝陌生人进入小区，就算是三线一星的分局长，也无法入内拜访，更何况是管区警察查户口。

　　不过，自今年七月一日起，警察查户口这个行之有年的制度将有巨大变革。台湾警政部门已选定台北市大安、信义两区，试办废除派出所户口查察签章表。也就是说，这两区的民众今后将不用在家里等候管区警察上门查户口了。

　　对于新制的试办，大安分局长吴思陆认为正是推动警察小区化的最好契机。他说，过去警察与民众的接触中，几乎有八成是基于执法的需要，警民关系就建立在执法者与被管理者的基础上，双方始终保持距离，在民众心中，警察无法真正扮演服务的角色。

　　吴思陆指出，户口查察制度基本就是警察权力可直接延伸至每个家庭中，如果警民关系不够亲密，这种权力延伸就会被视为扰民。但如果警察能改以服务的精神，以拜访的方式取代制式化户口查察，民众将更能乐意接受，也更能扩大警方治安的实绩成效。

　　对许多出身自乡下的台湾民众而言，早年有警察到家里查户口是非常慎重的事情。民众必须放下手边的事情在家中专候，待管区警察到来时，又是奉茶、又是点烟，老幼大小排列站定，让管区警察“大人”一一点认。

　　这个场景所代表的除了旧时警察的威权以外，也点出乡村地区的民情纯朴。加上派出所警察与村民间来往关系密切，对每户人家成员状况了如指掌，查户口只是个形式，重点在于警察与村民间能藉此机会多加接触。

　　但是，当年设立这套制度的时空背景与人文环境，到今天已有了剧烈变化，民众与警察间的关系已不像旧时乡村社会时的密切。当民众不再以“大人”称呼管区警察时，民众对于户口查察制度的疑虑也就自然而生了。

　　不仅民众不配合，执行的基层警察更将查户口视为浪费时间的苦差事，打混交差者比比皆是，户口查察的实际功能只剩下上级定期稽核督导的官样文章。

　　台湾警界有一种论点认为，现今掌控治安讯息，甚至办案缉犯，不是只单靠户口查察；与其强制户口查察造成民怨，还不如基层管区警察平日多对小区住民的柔性服务、拜访，要来得更有成效，也更能符合警察小区化的精神。

　　（来源：中国新闻网）