谁说宣传文化是虚功？湖北做得很实

　　新华社记者冯诚、唐卫彬、廖君

　　5月18日，中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声在武汉大学举办了一场形势报告会，座无虚席。近三年来，湖北省委、省政府领导在高校举办的形势报告会已有40余场。

　　与此同时，“荆楚讲堂”“荣辱观DV大看台”“乡村夜话”等各类活动，活跃在街巷里弄、乡村田野，广袤的荆楚大地，洋溢着积极向上、和谐稳定的思想文化氛围。

　　党的十六大以来，湖北省积极应对基层宣传文化工作面临的新挑战，努力把握市场经济条件下的特点和规律，着力推进体制、机制和方式方法创新，使宣传文化工作有效实现“虚功实做”。

　　应对新挑战把体制创新放在工作首位

　　有这样一组事实，十分引人注目：今年初，在对湖北省117个厅局级单位的目标考核中，省委宣传部位居第8名；湖北省的文化产业增加值已逾200亿元，占全省GDP的3%以上；8大国有文化企业集团，近2万家民营文化企业，3000多个民间文艺团队，1.3万家“文化中心户”，成为湖北宣传文化工作的源头活水……

　　湖北省委常委、宣传部部长张昌尔说，地方宣传思想工作正面临三大严峻挑战：一是在突出抓经济发展的大背景下，宣传思想工作容易“边缘化”；二是观念形态的东西看不见、摸不着，容易“虚化”；三是宣传思想工作覆盖全社会，责任无限大，但手段“弱化”。

　　为此，湖北省宣传思想战线着力推进观念创新。一是牢固树立紧贴中心、服务中心的大局观。把围绕中心、服务大局的成效作为判断宣传思想工作成效的重要标准。二是牢固树立与科学发展观相适应的文化观。坚持“两手抓”，一手在意识形态领域抓建设，一手在产业形态领域抓发展，推动宣传思想工作充满活力，由“虚”变“实”。三是牢固树立大宣传观。宣传、文化部门与科教、工青妇等各部门以及社会各界建立起联席制度，通过齐抓共管，推动宣传思想工作由“弱”变“强”。

　　“早改早主动”文化体制改革“自学成才”

　　早在2002年，湖北在全国率先开展报刊治理整顿，理顺体制，优化结构，收到了实效。党的十六大提出深化文化体制改革的战略任务后，湖北省委、省政府提出了建设中西部文化强省战略，在尚未被列为试点地区的情况下，“比照试点、自学成才”，积极稳妥推进改革。

　　几年来，湖北省以转变政府职能为突破口，初步建立起了党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。

　　省直新闻出版、广播影视系统实现了管办分离、局台(社)分设，政事、政企分开。组建长江出版集团，实现了省直出版系统整体向经营体制的转换，全省出版业出现了社会效益与经济效益双丰收的可喜局面。省直7家文艺院团整合为4家，支出少了，机制活了，演出场次逐年增加。

　　“花钱买服务”，是湖北省率先对农村基层文化体制进行的改革。这一创举，彻底转变原乡镇文化站的投入机制、用人制度和服务方式，建立了“以钱养事”的新机制。

　　以“政府主导、社会参与、市场化运作”为基本思路，1180个乡镇文化站通过构建文化服务中心，实现“文化投资主体多元化、公益性文化事业订单化、文化队伍建设社会化、经营性娱乐文化市场化、文化市场管理规范化”，人员精简57%以上，公益性服务得到强化，一大批职能“虚化”、名存实亡的文化站重新焕发生机。在村一级，“民办公助、一主多业”的文化中心户已有1.3万家。

　　“通过三年多的探索实践，既守住了农村文化阵地，又切实满足了农民的文化消费需求。”湖北省文化厅厅长杜建国说。

　　“大胆吃螃蟹”以全面改革激发工作活力

　　敢于突破陈规，在不增加更多政府投入的情况下，探索市场机制，依托社会资源，突出地域特色，使湖北省宣传文化工作涌现出一批走在全国前列的“亮点”。

　　──“破独家垄断”，党报发行体制改革尝到甜头。改变长期发行渠道单一、发行效率低下的格局，从2004年开始，《湖北日报》在全省一半地区自办发行，另一半地区仍由邮局发行。当年，自发区的发行量就增长了7.4%，当日到达率达到90%以上。

　　──“作家转身份”，文学创作体制改革实效明显。湖北省建立了“驻会专业作家”“驻会合同制作家”“合同制作家”和“项目合同制作家”等四种身份作家并存的作家管理体制。近几年，“文学鄂军”异军突起成为文坛十分引人瞩目的现象。2005年，以熊召政的长篇小说《张居正》为代表，湖北囊括茅盾文学奖、鲁迅文学奖、少数民族骏马文学奖等中国文学的多项最高奖项。

　　──“国有加民营”，文化市场主体茁壮成长。全省形成了一批极具优势的品牌文化产品和品牌文化企业，组建8大国有文化企业集团，进一步盘活了国有文化资产；明确提出的“非禁即入”原则，拓展了社会资本进入文化领域的渠道，百步亭国际传媒、万象文化传播等民营文化企业正在崛起，年营业收入达76亿元。

　　──把握新规律，思想文化阵地山花烂漫。通过示范引导，连续推出“为民模范”周国知、“师德楷模”郑琦、“援藏青年科技工作者的楷模”陈刚毅等一批全国重大典型，成为湖北精神文明建设成果的一张张鲜亮“名片”。“文明湖北”创建活动深入人心，武汉市青山区的居民“道德档案”、赤壁市赵李桥镇供电所的快速满意服务等，为人们津津乐道；“文明新村”建设活动强化“硬件”，使农民直接受益，现已覆盖1800个村。

　　一批面向群众、生动活泼的载体，大大增强了宣传思想工作的吸引力和感染力。武汉市汉阳区的“社区对话”活动，两年对话50余场，化解了400多个群众反映的疑难问题，使全区集体上访、越级上访现象消失。襄樊市襄阳区搭建寓教于乐的“乡村夜话”平台，成为照亮新农村的“火把”，古驿镇湾口村老皮影艺人李有生说：“我们用故事表演宣讲的‘八荣八耻’等，老乡们都特别爱看。”

　　新华社武汉5月27日专电