中新网5月28日电据香港文汇报报道,上海复旦大学管理学院和香港大学经济及工商管理学院27日联合在上海发布题为《重返经济舞台中心——长三角区域经济的融合转型》的报告(以下简称《报告》)。《报告》指出,建立长三角特别行政区、扩大上海行政版图等长三角一体化方案均不可行,区域经济的融合要遵循市场规律,不能重新塑造一个新的权威,凌驾于江浙沪行政权力之上。
据悉,对于如何通过政府手段实现长三角区域一体化,目前理论界有3种比较流行的模式——第一种为设立长三角经济特别行政区,第二种为设立长三角经济协调管理局,另一种为扩大上海的行政版图。但参与撰写《报告》的专家认为这3种方式都不可行。
《报告》指出,以设立长三角经济特别行政区为例,该方案除了可操作性差以外,最主要的是没有真正解决涉及到现有地方政府使命与功能的改革,财政边界不等于行政割据边界,即使消除了财政边界也不等于消除了长三角的行政割据边界。
至于将邻近的江苏昆山、浙江嵊泗等市县纳入上海行政区划,实现长江三角洲龙头扩容的“扩大上海行政版图”之说,《报告》亦认为,由于涉及到复杂的地区利益关系的平衡,该方案可能激化现在的矛盾,最终还可能落入行政关系调整的怪圈。
《报告》认为,长三角一体化的进程必须基于政府的意愿和作为,但又不能仅仅依赖于政府的意愿和作为。《报告》指出,政府应该进一步改革国有资产管理体制,而非参与或干预微观经济决策,鼓励长三角区域的自由贸易,让更多的私营企业、外资企业活跃起来,而这些企业才是推进长三角一体化的主体。
|