开县移民在职业培训学校参加职业技能培训新华社/摄
本报讯“没有了农民工，咱们城市可玩不转！”昨日，在全市劳务经济工作会上，市委、市政府出台《关于发展劳务经济促进城乡统筹的意见》。市委书记汪洋、市长王鸿举呼吁城里人，要重视广大农民工为城市发展作出的贡献，尊重农民工的人格，真心关爱农民工，让他们活得有尊严，留得有信心，干得有创意。
近年来，农民腰包鼓起来，多是靠劳务收入。据统计，2000年——2006年，全市劳务总收入由133.2亿元增加到283.1亿元，年均增长18.8%，农民工人均劳务收入由548.2元提高到1210元，劳务收入占农民人均纯收入的比重由29%提高了42%。
我市农村劳动力有1300多万人，富余900多万人。到去年年末，全市已累计输出农村富余劳动力706万人，尚有200多万富余劳动力需要寻找转移门路。
“社会服务业不仅有广大农民工，产业工人也是农民工扛大旗，比如建筑、煤矿、纺织等行业，要高度重视农民工为城市作出的贡献”，汪洋说，要建成城乡统筹的直辖市，农村工作是重庆工作的重中之重，发展劳务经济是增加农民收入的重中之重。
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进城 鼓励农民退出乡下老屋 鼓励承包地转包出租
为了不至于弃荒撂荒，就需要合理流转实现规模经营。我市在充分尊重农民工土地承包经营权的前提下，鼓励外出务工农民将承包地转包或出租，使农村土地向种养大户、种田能手集中，推进集约化、规模化经营。
退出宅基地整体还耕
我市将启动农民宅基地整理工作。鼓励农民退出宅基地，到城镇集中居住，再用耕地占用费实现农民宅基地整体还耕，实现土地的高效利用。为鼓励农民置换宅基地，市里将出台一些配套优惠政策，包括农民工进城后享受社会保障和住房保障等。市委、市政府将召开“土地规模经营促进产业发展”现场会推动这项工作。
建千所寄宿制中小学
为解决留守儿童读书问题，将加强农村寄宿制中小学建设。到去年已投入3.52亿元，建成了一批功能齐全、标准较高的农村中小学寄宿制学校，能容纳农村学生17.4万人。到今年底，我市农村寄宿制小学将达到600所，寄宿制初中达到480所。
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就业 每年将有20万人进职校 免费培训初中文化农民
引导职业学校向规模化、集约化、连锁化方向发展，主城区、万州、涪陵、黔江、永川等发展规模化职业教育，打造名牌学校、名牌专业，各区县要重点办好职教中心。到2010年，我市中等职业学校将保持在300所左右，年招生规模达到20万人。
除了招收应届初中毕业生，对初中以上文化程度，有转移意向的农民开展免费培训，使其成为技术工人。同时将职业学校办成农村劳动力外出务工经商的桥梁，组建规模劳务输出系统。
每年培训千名劳务经纪
十一五期间，市工商局、市移民局每年将在20个移民任务区县免费培训1000名移民劳务经纪人。培训对象为高中以上文化程度，45周岁以下，有一定的劳务中介工作基础和经验，热爱劳务中介工作的移民。学员考试合格后，将获得由市经纪人协会颁发的《重庆市经纪人资格证书》。同时对新开办的劳务中介组织，将在注册登记、税费征收等方面给予优惠。
随着就业和社保服务机构的“下沉”，农民甚至在本镇、本社区就可免费获得就业、培训、社保办理信息。2010年前，我市将在所有镇和工作任务重的乡建立就业和社会保障工作机构；2015年前在“一小时经济圈”、万州区、黔江区所有社区和工作任务重的村建立就业和社保工作平台，形成覆盖全市城乡的就业服务体系。
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安居 民工享受城镇居民待遇 免费办流动人口居住证
大量农民工涌进某个城市，城市吃得消吗？
这种转换是有序的、梯度的，不是一窝蜂式的涌进。正确的做法是先从农村到集镇、再到县城、区域中心城市，一部分又再到主城区。
政府将完善农民工进城入户的社会保障、教育、卫生、计生等配套政策，使其逐步享受与城镇居民同等的社会福利待遇。对进入城镇的重庆籍农民工，免费办理流动人口居住证，凭证可与城镇居民同等享受社区各项公共服务资源。同时，鼓励农民向市外转移，有条件的区县（自治县）可对户籍迁移到市外的农户给予一次性补助。
个体户三年免收管理费
凡农村居民转为城镇居民新登记从事个体工商经营的，明年起三年内免收个体工商户管理费、市场管理费和税务登记费。同时，政府对自主创业重点企业实施挂牌保护。近期还将研究扩大小额担保贷款的发放范围，使进城农民也可享受政府贴息优惠。
全面建立工资保障金制
我市将全面建立工资支付保障金制度，确保农民工工资按时足额发放。对发生过拖欠工资的用人单位，要强制其按期预存工资保障金。
对农民工工资纠纷案件，在申诉当日立案受理，一律采用简易程序，并在10日内结案；对受理费和仲裁费实行减、缓、免等优惠政策。
社区设劳动保障监督员
今后，劳动保障监察工作将向街道（镇）、社区延伸，力争在每个社区聘请1－2名劳动保障监察协管员，在使用农民工较多的建筑、餐饮、加工制造以及服务等行业，争取在每个单位聘请1名劳动保障监督员，形成网络化管理，切实维护劳动者的权益。
农民工女子减免借读费
市教委表示，在学生管理、评优奖励、入队入团、考试竞赛、文体活动等方面实行进城务工农民子女与本区学生平等对待。只要是在区县教委统一安排的学校就读的农民工子女，与正读生享受同等的入学交费减免政策，学校不得收取借读费。在其他学校就读的农民工子女，收取的借读费低于规定标准。家庭经济困难的，可酌情减免。
购90m2以下二手房减免契税
政府鼓励有条件的农民工在城镇安家落户。在务工地首次购买建筑面积90平方米以下二手房的农民工，持有效证明可享受契税减免。
量身定做农民社保办法
按“工伤保险优先，大病医疗保险随后，养老保险分类分层次设计、意外伤害保险为补充”的思路，探索建立适合农民工特点的社会保障制度，逐步形成城乡衔接的社会保障体系。
7月1日起，农民工也可办理养老保险。按《重庆市农民工养老保险暂行办法》，保险费用由用人单位和农民工共同缴纳。假如一个农民工月工资1000元，每月应缴费50元，实际缴费累计满15年，退休后每月就可领取约360元的养老金，领取期限15年。
“望乡”变“旺乡”书记市长为职校取名
开县常年有40万人在外打工，在肖家运旗下打工的便有2万人。
“前不久到上海去碰上他，要我帮他一个忙。”王鸿举市长在会上说，原来，肖家运准备在家乡办一所职业培训学校，想取名“望乡”，以表达对家乡的眷恋之情。但《望乡》是日本的一部电影，有点悲剧色彩。“他请我帮忙取个能表达他意思的名字。”
“你可以给他说叫‘旺乡’呀，祝愿家乡兴旺发达！”汪洋书记接过话头。
“我们想到一起去了。”王鸿举与汪洋会心地笑了起来。
带人出门找工作 汪洋号召学习“孙大姐”
合川区燕窝镇鞍山村农民孙辉菊，近年来她介绍外出就业的农民达2万多人。
“有一次她带150人到广东去，被警察当人贩子罚款1万元。”汪洋说，“最难能可贵的是她没有望而却步，而是继续介绍当地村民外出打工。”
十年间，孙辉菊帮100多民工讨回工资200多万元。邻近区县甚至湖南、湖北的农民都找上门来，请她帮忙介绍工作。她的劳务输出基地也从一家鞋厂扩大到广州、深圳的近10家加工型企业。民工们感动之余，都亲热地叫她“孙大姐”。
“发展劳务经济，干部要走出去帮助民工打通门道，要向孙辉菊学习敢于碰钉子。”汪洋说。
记者 李伟 杨娟 汤寒锋采写 郭娟制图
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