我省集体林权制度改革正式启动

　　本报讯 （记者 曹陇生 陈圣强）记者从5月29日在西安召开

　　的国家林业局林权制度改革座谈会上获悉，倍受人们关注的我省集体

　　林权制度改革正式启动。

　　据调查，目前全省林地总面积近1.9亿亩，其中集体林地面积1.3

　　亿亩，占林地总面积的70％。

集体林地面积中，有林地面积6907万亩，

　　占51.7％；宜林地面积2518万亩，占18.9％；其他林地面积3924万亩，

　　占29.4％。集体有林地面积中，按起源分，天然林3844万亩，占55.7

　　％，人工林3062.8万亩，占44.3％；按用途分，公益林4617.6万亩，

　　占66.9％，商品林2289万亩，占33％。

　　全省集体林通过上世纪80年代的“林业三定”、90年代的“四荒”

　　治理及近几年宝鸡、汉中等地的集体林权制度改革尝试，取得了初步

　　成效，但也存在诸多问题。一是没有落实到户的集体林使用权不清、

　　经营权不明，农民收益权得不到保障，乱砍滥伐现象时有发生，管护

　　压力越来越大。二是已落实到户的集体林，存在林地面积不准、四至

　　不清、调整频繁，林权纠纷较多。去年3月份，省、市、县三级林业

　　主管部门进行了集体林权制度改革联合调研。抽取10个市28个县（区

　　）56个乡（镇）99个村组，开展了为期1个多月的典型调研，基本掌

　　握了全省集体林资源权属现状、产权制度改革情况、存在的问题以及

　　基层干部、林农对下一步集体林权制度改革的意见等。同时考察学习

　　外省集体林权制度改革经验。

　　今年5月9日，省政府常务会议讨论通过了《关于推进集体林权改

　　革的意见》，并经再次修改完善后，于5月18日以省政府文件下发。

　　按照省政府决定，为推动林权改革，我省从今年集体林权制度改革试

　　点县开始，将实行省级生态补偿制度，对集体公益林进行生态效益补

　　偿。在省政府常务会议上，省政府决定拿出1个亿的资金对集体公益

　　林进行生态效益补偿。

　　今年，我省初步选定在户县、太白、彬县、耀州、华阴、西乡、

　　宁陕、山阳、富县、榆阳10县（区）先行开展集体林权制度改革试点，

　　总结和探索改革工作的经验和做法。在选定试点县的同时，我省及时

　　起草了《陕西省集体林权制度改革试点实施方案》，方案计划明年全

　　面推开，力争到“十一五”规划末基本完成全省集体林权制度改革任

　　务。通过改革，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”

　　的目标。