G8峰会6月6日召开 非洲问题等三大议题引人关注

　　G8峰会在即 三大议题引人关注

　　本报专稿 虞非凡

　　继日前八国集团（G8）财长会议之后，2007年度G8峰会将于6月6日到8日在德国北部波罗的海沿岸的度假区——海利根达姆市举行。在国际舆论的普遍关切声中，有关此次峰会几个主要议题的消息被予以重点关注，其中包括：非洲问题、G8集团再次扩大问题以及全球变暖条件下主要工业国的努力问题。

　　非洲问题折射欧美掌控全球金融“力不从心”

　　德国经济部国务秘书贝尔恩德·普法芬巴赫受德国政府委托，负责2007年八国集团峰会的准备工作。他表示：“我们为峰会选择了一个主题，那就是增长和责任。世界经济的增长和责任是两大重要的议题。世界经济的不平衡问题也在我们的议事日程上。八国峰会最初就是一个世界经济峰会，应该保持这个特色。”

　　在1999年科隆举行的八国峰会上，德国提出了为世界上负债最多的国家减免债务的倡议，并在2005年的八国峰会上得到了贯彻，2006年度世界银行和非洲开发银行免去了非洲国家数十亿美元的债务。但在最关键的发展问题上，包括英国乐施会在内的一些国际援助组织批评G8对非援助“口惠而实不至”，800亿美元的援助目标迄今为止完成不到20％。它们敦促发达国家切实兑现此前所作出的对非援助承诺。而近期现任世界银行行长、美国前政要沃尔福威茨被披露在任内诸多丑闻，更令许多发展中国家批评由欧美主导的世界银行体系缺乏信用度，同时“政治影响经济严重”。对此，德国总理默克尔也警告说，在非洲问题上，世界共同体的可信度将经受考验。

　　普法芬巴赫称，在海利根达姆峰会上各国将寻找新的突破点，不是说提供更多的资金，而是与非洲国家建立伙伴关系。此次G8财长会议通过了有关“非洲优良金融治理”和“推动新兴市场和发展中国家开发本币债券市场”两项行动计划。会后发表的公报强调，“非洲优良金融治理”行动计划对达到联合国千年发展目标至关重要。G8承诺，将积极参与这一行动计划，履行对非洲的援助承诺，并呼吁世界银行、国际金融组织和非洲开发银行加入其中。

　　非洲问题的另一焦点是G8集团批评中国“近期向非洲投入大量贷款，以此获取开发非洲资源的权利”。但对此，国际舆论和国际援助机构却有自己的看法，德国《南德意志报》认为，“八国集团对中国的批评有其一己之私”：“西方企业抱怨非洲国家的政府和企业更愿意选择中国投资者，那是因为中国人很少提出附加的更多要求。所以德国企业担心，它们的原料安全供应将陷入困境。国际援助组织要求工业国爽快地履行向非洲提供更多开发援助的诺言，为非洲债务、艾滋病和贸易问题积极奔走的慈善组织‘达塔’对这次G8财长会议取得的少数具体结果能否实施表示怀疑。‘达塔’欧洲分部负责人布斯顿说：‘中国信守给钱的诺言。与此相比，目前八国集团的各国就差多了。’”

　　G8变成G13、G15？

　　据英国《金融时报》报道，本届八国峰会邀请了巴西、中国、印度、墨西哥和南非等国参加。德国政府将这项提议称为“海利根达姆程序”。普法芬巴赫表示，这一行动将打破常规，因为新兴经济体此前仅以非正式成员身份参加过G8峰会。

　　近年来，将新兴经济体，如“金砖四国”中除俄罗斯外其他国家（中国、印度、巴西）以及南非、墨西哥等也纳入G8体系，升级为G13或G15，一直是国际经济界讨论的话题。美国《时代》周刊在今年初也在封面文章中指出，美国应该帮助中国加入八国集团的圈子。但对于把由7个工业国加俄罗斯构成的八国峰会（G8）扩展加上中国等上升的经济体的提议，此次G8主办国——德国已在日前总理默克尔的公开声明中给予了否定。她说：“我们不想让G8扩展成G13。”但她又说，没有这些重要的门槛国家，在气候保护、世界贸易回合或者知识产权保护方面取得进展在今天是不可想象的；应该“与这些重要的门槛国家，要展开比现在更紧密的对话”。

　　对此，中国外交部发言人刘建超表示，形式是不重要的，G9、G10还是G15都不重要，重要的是要讨论所有的问题。驻北京的一些西方外交官认为，仅仅是参与发言是不够的，中国必须是解决问题的一部分，必须是一个“担负责任的参与者”。

　　国际经济界人士同时指出，G8等国际集团在拉拢新兴经济体的同时，更多的是希望在这些国际机构的框架内向这些国家在能源、贸易和环境等问题上施压。

　　美国成G8峰会环保努力最大阻碍

　　据法新社报道，国际环保组织“绿色和平”说，它从一份外泄的八国集团峰会公报草案中发现，美国拒绝了德国提出的气候变化对策。代表美国总统布什的官员，不同意设定强制性温室气体排放目标的构想，以及呼吁G8在2020年前将整体能源效率提高两成的措词。

　　德国总理默克尔建议在本世纪内，把气温上升的幅度限制在2摄氏度之内；到2050年，把全球废气排放量减少低于1990年水平的50％。

　　“绿色和平”指责美国政府的立场显然是不理会世界科学界所达成的共识，强烈要求德国在G8峰会的气候暖化问题上设法孤立美国。

　　美国多名议员也在近日致函总统布什，对美国在峰会公报中的立场表示关注。议员们认为，美国的领导对处理全球气候威胁具有关键性的作用，可是美国需要一个能够同世界联手解决这一问题的政府，而不是固执地不加理会。

　　美国不是2001年《京都议定书》签字国，议定书定下了到2012年之前，各国对减少废气排放量的目标。

　　有最新报道指出，美德双方的立场仍然歧异。尽管德国愿意将全球气温升高极限由2摄氏度修改为俄罗斯所提议的1．5至2．5度，但美国尚未接受这项修正。据接近会谈的消息人士透露，这份文件是G8峰会中各国领袖预料将签署的声明中，唯一还未解决的问题。