地方党代会观察：未来五年省区发展大目标

　　按：按照中央的部署，党的十七大将于2007年下半年在北京召开。在2006年10月至12月间，已有14省区召开地方党代会，并完成了换届选举工作。从2007年4月底开始，第二轮地方党代会拉开了序幕，并在5月下旬进入高潮。

从本期开始，我们推出地方党代会观察系列专题，分目标篇、战略篇、转型篇、和谐篇等，对地方党代会进行深入解读，敬请关注。

　　争率先抢提前

　　全面小康进入冲刺阶段

　　按照十六大提出的“全面建设小康社会”的发展目标，到2020年，我国人均GDP要超过3000美元，这是建成全面小康社会的根本标志。目前，我国已经进入实现全面小康建设目标的关键时期，各地党代会也都向“提前实现全面建设小康社会”的目标发起了冲刺。

　　4月26日，中共海南省第五次代表大会率先召开，拉开了2007年地方党代会的大幕。省委书记卫留成在党代会报告中明确提出，要争取在2020年之前全省生产总值再翻一番以上，提前实现全面小康社会的目标。引人注目的是，报告专用一篇来阐述“重塑特区意识，重振特区精神”，强调未来5年要坚持生态立省、开放强省、产业富省、实干兴省，突出经济特区的“特”字，实现又好又快发展。

　　围绕全面小康这一目标，5月17日，在北京市第十次代表大会上，市委书记刘淇描绘了这样的一份发展蓝图——“今后五年是北京由人均地区生产总值从6000美元向10000美元迈进的关键阶段。”这意味着到2012年北京市人均GDP很可能与上海一起跻身世界高收入水平地区之列；如果按照购买力平价计算，北京则会赶上高收入国家平均水平。

　　重庆市则把“在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标”写进了党代会报告。5月23日，市委书记汪洋向重庆市第三次代表大会做报告时强调，必须围绕建设城乡统筹发展直辖市这条主线，构建区域发展新格局。到2020年，重庆要实现经济增长速度效益和人均主要经济指标等“三个领先”，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。

　　与其他省份提出率先实现全面小康的目标略有不同，广东省在5月21日召开的第十次党代会上把未来5年发展的主要目标锁定在“全省实现宽裕型小康”，全省生产总值和人均生产总值到2011年要分别超过4万亿元和4万元。目前，珠三角地区已率先达到宽裕型小康水平。尽管如此，5月20日，省委书记张德江在看望与会代表时仍强调说，广东处于发展的阶段，形势虽好但还要“再干20年方敢言富裕，方敢言发达”。

　　同样是全面小康这个命题，位于“人均生产总值从3000美元向5000美元攀升”的江苏想得和做得就更为细致。2006年11月8日召开的江苏省十一次党代会提出，今后五年总的奋斗目标是“全面达小康、建设新江苏”。为此，报告专门提出到2010年左右要以省为单位实现全面小康建设的四大类18项25条指标，基本达到十六大提出的“六个更加”、“一个惠及”的要求。

　　致力于成为国际经济、金融、贸易和航运中心的上海，眼光则放的更远。在今年5月24日召开的上海市第九次党代会上，市委书记习近平指出，必须把上海放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。今后五年要形成国际经济、金融、贸易、航运中心基本框架，努力把“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设推向新阶段。

　　求速度讲质量

　　吹响“富民强省”新号角

　　在北京、重庆、广东、江苏等地争先恐后实现全面小康的同时，湖南、吉林、陕西等中西部强势省区则纷纷吹响“富民强省”的新号角。

　　2006年11月8日，中共湖南省第九次代表大会隆重开幕。“富民强省”一词在省委书记张春贤所作的党代会报告出现了37次。富民，就是要加快由总体小康向全面小康的转变；强省，就是要加快由农业大省向经济强省的转变。今后五年，湖南省地区生产总值年均增长要达到10%以上，在2000年基础上提前翻番。

　　在吉林，富民强省则与全面振兴紧密相连。2007年5月15日召开的中共吉林省第九次代表大会明确提出，“要牢牢抓住机遇，开创振兴吉林、富民强省新局面”。到2011年，全省地区生产总值力争达到10000亿元，人均GDP达到4000美元；经济总量在全国位次前移，人均水平进入全国先进行列；城镇化率达到60%左右。

　　河北省把“建设沿海强省”目标首次写入了党代会报告。2006年11月9日，省委书记白克明向河北省第七次代表大会所作的报告中鲜明地提出了“建设沿海经济社会发展强省”的奋斗目标。为此，河北省将分三步推进：第一步，到2010年人均生产总值达到3000美元；第二步，到2015年提前五年基本实现“翻两番”的战略目标；第三步，到2020年，把河北建设成沿海经济社会发展强省。

　　辽宁省也在党代会报告中首次提出“建设国家沿海经济强省”的目标。2006年10月23日，省委书记李克强在辽宁省十次党代会报告中明确提出，要“发挥沿海开放优势，建设国家沿海经济强省”，未来5年全省“经济社会发展总体水平进入东部发达地区行列、提前实现全面建设小康社会”。这意味着辽宁要跳出老工业基地的传统思维，不仅要做东北振兴的龙头，还将更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争。

　　作为我国西北门户的陕西省，提出要在未来五年完成从“建设西部经济强省”到“建设西部强省”的历史性转变。为此，2007年5月21日召开的中共陕西省第十一次代表大会明确提出，西部强省要体现在经济强、科教强、文化强这“三强”上。经济强，就是综合实力位居西部前列，2020年基本实现工业化；科教强，就是要把陕西建成全国高等教育、职业技术教育重要基地；文化强，就是要让文化事业整体水平和文化产业实力处于西部前列。

　　农业和人口大省四川则提出要着力推进传统农业向现代农业跨越、工业大省向工业强省跨越、旅游资源大省向旅游经济强省跨越、文化资源大省向文化强省跨越。2007年5月13日召开的中共四川省第九次代表大会强调今后五年全省经济社会发展要力争“一年有新进展、三年有新突破、五年上新台阶”。一年有新进展，即财政一般预算总收入占GDP的比重增加1%；三年有新突破，即人均生产总值达到2000美元，地方财政一般预算收入达到1000亿元；五年上新台阶，则是要实现全省生产总值和地方财政一般预算收入翻番。

　　夯基础谋突破

　　欠发达省区走到历史性跨越大门口

　　相对于京、粤等较发达省市以及轰轰烈烈谋求崛起的中部诸省，贵州、青海等欠发达省份更致力于夯实发展基础，在实现由温饱到总体小康再到全面小康的过程中谋求更大突破，人均水平进入全国中等行列是多数欠发达省区的目标。

　　2007年4月22日，中共贵州省第十次代表大会在省委大会堂隆重开幕。“实现经济社会发展的历史性跨越”成为当前和今后一个时期贵州省经济社会发展的总目标和全部工作的根本主线。省委书记石宗源强调，实现经济社会发展历史性跨越，是指全省人民生活水平总体上实现由温饱到总体小康再到全面小康的历史性跨越。要力争用五年左右的时间基本解决农村现有贫困人口的温饱问题，实现由温饱到总体小康的历史性跨越；再用十年左右的时间，努力实现由总体小康到全面小康的历史性跨越，全面建成小康社会。

　　而已经“取得了人民生活由温饱到总体小康的历史性成就”的青海省，则把未来5年的发展目标锁定为“建设富裕文明和谐新青海”。2007年5月23日，中共青海省第十一次代表大会隆重开幕。省委书记强卫在报告中明确指出，“建设富裕文明和谐新青海”是青海发展的必然要求，具体分两步走。第一步，从现在起到2011年，确保强基础、上台阶；第二步，从2012年到2020年，实现提水平、达目标。今后五年，生产总值要继续保持两位数增长，经济总量要迈上千亿台阶，人均水平进入全国中等行列。到2020年，生产总值要再翻一番，与全国同步实现全面建成小康社会的宏伟目标。

　　与贵州、青海等类似，广西也提出了“五年打基础，十年上水平”的总体要求。“建设富裕文明和谐新广西”成为2006年11月15日召开的广西第九次代表大会的核心。刘奇葆在报告中指出，建设富裕文明和谐新广西，就是要把广西建设成经济发展、人民富裕、民主进步、法制健全、文化繁荣、民族团结、社会安定、环境优美的新广西。要立足于“五年打基础，十年上水平”，努力推动经济社会发展迈上新台阶。

　　在西北重镇甘肃，4月24日，省委书记陆浩向中共甘肃省第十一次代表大会作报告时指出，今后五年甘肃省要围绕实施西部大开发战略，坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建，全力强化基础设施建设、特色优势产业培育、人力资源开发三大支撑，推进经济增长方式转变和工业强省战略深入实施，加快全面建设小康社会进程。今后五年，生产总值保持年均两位数增长速度，在“十五”末的基础上到2011年再翻一番。

　　2006年10月18日召开的中共西藏自治区第七次代表大会，把今后五年定位为“西藏奋力追赶全国发展步伐、全面建设小康社会和和谐西藏承前启后的关键时期”，强调要确保建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏取得新的辉煌成就，为在2020年同全国一道实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定坚实基础。未来5年，西藏经济社会保持跨越式发展的态势，生产总值年均增长12%以上，各族群众生活有较大改善，力争到2010年西藏人均生产总值与农牧民人均纯收入进入全国中等行列。

　　地方党代会报告主题一览

　　省份

　　报告主题

　　省份

　　报告主题

　　北京 全面贯彻落实科学发展观为构建社会主义和谐社会首善之区而努力奋斗江西坚持科学发展，促进社会和谐，在新的起点上实现江西崛起的新跨越上海坚定走科学发展之路，加快推进“四个率先”，努力开创“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设的新局面山西坚持以科学发展观为指导，为构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西而奋斗重庆为加快建设城乡统筹发展的直辖市、在西部率先全面建成小康社会而奋斗 吉林 坚持科学发展，促进社会和谐，为实现吉林全面振兴而努力奋斗江苏坚持科学发展、和谐发展，为率先全面建成小康社会而团结奋斗 新疆 为建设更加繁荣富裕和谐的新疆而奋斗辽宁为实现辽宁老工业基地全面振兴不懈奋斗 云南 立足以人为本，坚持科学发展，为建设富裕文明开放和谐云南而奋斗河北全面贯彻落实科学发展观，为建设沿海经济社会发展强省而团结奋斗 广西 抓住机遇、加快发展、建设富裕文明和谐新广西 福建坚持科学发展，构建和谐社会，为全面推进海峡西岸经济区建设而努力奋斗 内蒙古因应新形势、把握新机遇、迎接新挑战，把改革开放和现代化建设继续推向前进海南全面落实科学发展观，构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，实现又好又快发展西藏以科学发展观统领各项工作，为确保经济社会跨越式发展和长治久安而奋斗广东坚持科学发展，促进社会和谐，为率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗贵州全面贯彻落实科学发展观，为实现贵州经济社会发展的历史性跨越而奋斗 湖南 坚持科学发展，构建和谐湖南，为加快富民强省而努力奋斗甘肃全面贯彻落实科学发展观，奋力开创甘肃又好又快发展的新局面 河南 全面贯彻落实科学发展观，为加快中原崛起而努力奋斗四川坚持科学发展，构建和谐四川，为实现富民强省全面小康而努力奋斗 黑龙江 坚持科学发展，构建和谐社会，为实现黑龙江全面振兴而努力奋斗陕西推动科学发展，促进社会和谐，为把陕西建成西部强省而努力奋斗 安徽 全面贯彻落实科学发展观 为加快安徽崛起而努力奋斗青海以科学发展观为统领，为建设富裕文明和谐的新青海而奋斗

　　部分省区未来5年发展目标一览

　　省份

　　未来5年发展目标

　　省份

　　未来5年发展目标

　　北京 地区生产总值年均增长9%左右，人均地区生产总值达到10000美元。 黑龙江 到2011年，地区生产总值超过11000亿元重庆到2012年地区生产总值在2006年基础上翻一番以上，人均地区生产总值迈上3000美元新台阶云南全省生产总值年均增长8.5%以上，人均生产总值比2000年翻一番以上河北到2010年，要提前实现“翻两番、三步走”第二步战略目标，人均生产总值达到3000美元吉林到2011年，全省地区生产总值力争达到10000亿元，人均GDP达到4000美元 辽宁到2010年人均生产总值比2000年翻一番半新疆 到2010年全区生产总值达到4000亿元以上 江苏 全省人均生产总值超过5000美元江西 全省生产总值达到或接近1万亿元 海南到2012年，全省生产总值比“十五”末翻一番以上，人均生产总值达到全国中上水平广西到2010年全区生产总值超过6500亿元，人均生产总值达到1600美元，比2000年翻一番以上广东全省生产总值和人均生产总值年均分别增长9%和8%，到2011年分别超过4万亿元和4万元内蒙古实现地区生产总值翻一番，实现经济总量进入全国中等行列、人均主要经济指标力争进入前列青海生产总值在“十五”末基础上实现翻番，经济总量迈上千亿元台阶，人均水平进入全国中等行列西藏生产总值年均增长12％以上，力争到2010年西藏人均生产总值进入全国中等行列河南生产总值继续保持两位数增长，总量达到两万亿元左右，人均达到两万元左右贵州到2011年全省生产总值达到4000亿元左右，人均生产总值突破1000美元安徽到2011年，地区生产总值和人均生产总值分别比“十五”末翻一番 甘肃 生产总值在“十五”末的基础上到2011年再翻一番湖南地区生产总值在2000年基础上提前翻番 四川 未来5年实现全省生产总值翻番 陕西经过五年努力，生产总值达到9000亿元以上

　　（来源：《领导决策信息》）