凤阳街“创卫”新政在争议中调整(组图)-搜狐新闻

　　启用垃圾桶、大喇叭等引来广泛非议，街道及时改良政策，效果明显

　　文/本报记者　黄丽娜　图/本报记者　陈文笔

　　“所有出租广场、店铺必须购买统一的垃圾桶，放置在店门口。”

　　“对乱扔、乱吐、乱倒的‘垃圾虫’当场按章处罚；对卫生不合格的村、社物业由街道罚联社、联社罚经济社、经济社罚租赁经营者，一罚到底。

”“创卫综合巡查队伍要日日巡查管辖地段，挨家挨户上门宣传，发现违规的个人和违规情况要现场纠正、教育。”……

　　以上是广州市海珠区凤阳街实施的“城中村‘创卫’新政”，街道用一句话来概括他们的新政———“先讲规则，再讲道德”。

　　“城中村像一件旧衣服，没可能一下全换新的，只能将它洗干净，日日洗、天天洗。”当凤阳街道从一个农村、变为城乡接合部、再变为今日的海珠区中心地区，当凤阳人和大量生活在这里的外来人口还没有随之适应“城市人”身份时，“先讲规范”还是“先讲道德”就此开始了博弈。在这种阵痛与博弈面前，凤阳街和凤阳人小心翼翼地交出了一份这样的答卷，走出了一条“凤阳特色”的城中村整改之路。

　　典型城中村典型脏乱

　　凤阳街的城中村可以说是广州城中村的代表和缩影，10.3平方公里的地域内，下辖五凤、凤和两个经济联社，39个经济社。中大布匹市场以及大小41个分场，使得这里的流动人口约16万人，高峰时达20多万人，是常住人口的3倍，占整个海珠区流动人口的一半。城中村中密布着各类出租屋6100多栋、3万多套，出租屋数量占海珠区的1/3。“流动人口和出租屋的管理具有两重性：管得好凤阳人会富贵逼人，想不发达都难；管不好，那就是一个巨大的隐患。”凤阳街道党工委书记肖建华说。

　　时下，广州市创卫工作正进入冲刺阶段，一下将这个管理的“两重性”逼到了风口浪尖。

　　市环卫局有关负责人坦言，城中村的保洁问题已经成为广州创卫的最大难点，投入不够和居民没有养成良好的卫生习惯是主要原因。肖建华曾经做过一个现场观察，在两个小时里，进出康乐村的人流中90%以上的人乱丢手中的垃圾；99%的店铺只有扫帚没有垃圾桶，垃圾全部扫上街。“环卫工人的清扫速度远远跟不上店铺和行人乱丢乱倒的速度”。

　　垃圾遍地、污水横流，也曾是凤阳街城中村的真实写照。住在康乐村30多年的老村民麦姨说：“在这里我从来不敢穿露脚趾、脚面的拖鞋出门。跟鹭江人说我是康乐的，人家都要惊叹，你们那里太脏了。”

　　但昨天中午，记者来到康乐村，却在几公里的路面上只看到一个扔在路中的塑料饭盒。反而是家家摆在店门口、印着大红字的“垃圾桶”最为醒目。

　　免费的垃圾桶不管用

　　4月份，凤阳街所有的出租广场、店铺都被街道城管科硬性要求购买一个统一的垃圾桶，必须每天摆放在店门前，并由店主负责清洁。

　　这在凤阳街引来一场不小的风波。

　　“这是赚我们的钱啊。”“这是硬性摊派啊。”面对质疑的声音，街道方面说出了一个“非如此不可”的理由：“为了让垃圾不落地，我们曾经给各个店铺免费派发垃圾桶，但用不了几天就全丢没了。店主都觉得反正不是我的东西，又摆在门口占地，有人偷走也好、拿走也好，求之不得。根本达不到效果，想扔垃圾的时候还是没有桶。”

　　统一垃圾桶的样式、刷上特定的字样，强制购买，一来方便检查使用情况；二来让店主主动看管，不会再被偷；三来培养了大家的卫生意识和习惯。

　　凤阳街道城管科潘科长介绍说，政策推出后，第一批塑料桶是25元一个，因有商户反映价格过高，有赚钱的嫌疑。于是他们马上上网查询比较，最终挑选了最为实惠的一种，加上印字费用、回收垃圾的费用，街道再补贴一点，第二批垃圾桶即刻降为15元一个。

　　“随地乱扔垃圾的少了，把垃圾往门外扫的基本没有了。我觉得这个垃圾桶的设立是有不小功劳的。”在康乐村做了四五年清洁工的晏师傅说，“我们从以前的来回扫街变成了只要来回收垃圾，没有以前辛苦了。”

　　社区安全感明显提升

　　当街吐痰、丢垃圾、高空抛物，一旦被遍布大街小巷、戴着黄袖标的“综合巡查队员”当场捉获，那就要真金白银地掏腰包了：小到15元，大到3000元。曾经一栋卫生状况十分脏乱的出租物业，就被整体罚款了3000元。

　　“以前租屋从来只想收租，不想管理，把管理都推给了街道，我们现在就要扭转这种思想，让所有的村民都建立首先要自我管理的意识。”肖建华表示。

　　在凤阳街，随着创卫活动的开展，除了卫生状况，消防、治安、计生、出租屋管理，都借着创卫的东风跟着变了。在全面推进创卫的过程中，凤阳街在原有800人的治安联防队伍、200人的出租屋管理队伍、100人的城管队伍、60人的计生管理队伍的基础上，再拿出了500万元，成立了300人的“五位一体”综合整治队伍。这支队伍5人一组，日日巡查，挨家挨户上门宣传，及时对五方面工作出现的问题，现场纠正、整改。

　　每个星期六、日，凤阳街道的机关干部都自觉放弃休息，参加创卫义务劳动日，由分管领导带头，街道机关各科室的干部到各自包干地段打扫公共卫生、清理地面垃圾、去除“牛皮癣”、整治“六乱”、查找卫生黑点、宣传创卫工作；每晚6时到9时，他们还会轮流到康乐、鹭江巡查守点，在确保没有卫生死角的同时，也杜绝了很多其他问题的产生。

　　今年1至4月，凤阳地区的刑事案件同比下降了24.2%，其中抢劫、抢夺、入屋盗窃的发案率同比下降了12.1%、50%、17.5%。“从来没这么干净过”。“安全感比以前多了很多”。这是大多数凤阳人对目前状况的评价。