建设社会主义新农村 应高度重视农民职业教育
中国社会科学院发布2007年《人才蓝皮书》指出,
建设社会主义新农村,应高度重视农民职业教育
2007年人才蓝皮书《中国人才发展报告(NO.4)》近日由社会科学文献出版社出版,蓝皮书指出,目前,中国农民职业教育相对落后,农民培训经费不足,农民培训立法缺失,这在很大程度上将会阻碍中国“三农”问题的有效解决,因此应将农民职业培训纳入日程,完善农民培训法律法规。
从培训经费上来看,我国农民培训的经费主要依赖国家和地方政府投资,行业、企业等社会力量很少参与,导致培训经费成为制约中国农民职业教育发展的一个重要因素。如国家现在每年拿出5000多万元农民培训经费,但平均到每个农村劳动力还不到0.1元,远低于发达国家的农民培训费用。对此,蓝皮书指出应开拓办学的渠道与途径,积极鼓励和扶持并规范行业、企业等社会力量办学的发展,形成“以国家、地方政府为主导,行业、企业等社会力量积极参与”的多元化办学主体格局,这样既减轻政府的财政负担,又能为我国农民培训的发展筹措充足的经费,为教育质量和效益的提高奠定坚实的基础,以满足农民和农村经济发展的需求。
从农民职业教育法律体系来看,目前,中国还没有一部完整的、专门的农民培训法,仅有与之相关的“职业教育”、“民办教育促进法”。相关立法的缺失,导致了管理体制不顺、经费不足、师资力量薄弱、基础设施落后和服务体系不完善。为保证农民培训的畅通运行,营造一个良好、有序的发展环境,应加速专项立法工作,以加快农民职业教育管理体制的构建,并为中国农民职业教育的经费来源、师资建设、基础设施建设以及服务体系建设提供必要保障。并修改现有的与农民培训相关的法律,重新确立农民职业教育的目标、地位、实施和管理等,使其适应未来的发展需要。
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