苏丹针对美国经济制裁称“不会影响苏丹财政”

　　美敏感时刻抛出制裁方案，要在达尔富尔设“禁飞区”

　　苏丹：美国制裁影响不了我们

　　“制裁不会影响苏丹财政”

　　针对美国的经济制裁，苏丹政府官员30日说，由于苏丹同美国的贸易往来很少，因此制裁不会给苏丹带来太大影响。

一名苏丹财政部高级官员说，苏丹主要是与亚洲国家进行贸易往来，全国70%的贸易量都来自亚洲，而同美国和欧洲很少有直接经贸联系。

　　对于美国的制裁措施，欧洲分析人士称这更多是一种政治上的姿态。英国查达姆研究所的亚历克斯·维恩斯说：“制裁更多是美国表示不满的政治声明，这一手段美国已多次在其他地方使用过。”

　　美国驻苏丹特别代表安德鲁·纳特西奥斯当天也表示，制裁不会给苏丹的主要财政收入石油带来太多影响。他说：“制裁不是目的，而是要向苏丹政府传递一个信息。”

　　30家国有公司“榜上有名”

　　据报道，美国此次公布的制裁名单包括30家苏丹国有或国家控制公司，以及一家据称向达尔富尔地区运送武器的公司。这些公司大多集中在石化、通讯、机械制造等重要产业，其中不少是苏丹的国有大公司。

　　石油企业成为这次制裁的重点，有5家苏丹石化公司“榜上有名”，它们同上述公司一道，都被禁止同美国企业或公民进行商业来往，并禁止通过美国进入国际金融市场。

　　美国商务部29日发表声明说，这些公司向苏丹政府提供资金，使其能够购买武器，加剧达尔富尔地区的动乱。声明说，“通过阻止这些公司进入美国和国际财政系统，我们可以使苏丹政府在执行其既定政策方面变得更加困难。”

　　除对苏丹公司进行制裁外，美国还宣布“封杀”两名苏丹政府高官和一名武装组织领导人。美国政府称，只要在美司法管辖范围之内，这3名苏丹公民的财产就将被冻结。这3名苏丹公民分别是苏丹负责人道主义的国务部长赫兰、军事情报部门负责人阿乌夫和武装组织“正义与公平运动”领导人易卜拉欣。

　　布什制裁计划分“四步走”

　　美国官员曾透露，布什准备对苏丹采取“四步走”的制裁计划。第一，扩大对已有100家苏丹公司的经济制裁。自1997年起，美已经对约100家苏丹公司采取制裁措施。第二，在制裁名单中增加30家苏丹公司和另外一家公司。第三，将两名苏丹政府高官和一名武装组织领导人列入制裁名单。第四，授权美国国务卿赖斯在联合国展开活动，寻求西方盟国支持，推动安理会通过对苏丹的新制裁决议。据悉，新制裁决议将包括对苏丹进行大规模武器禁运，以及在达尔富尔上空设立“禁飞区”。

　　目前，布什已完成了前三步制裁计划。据悉，为完成第四步制裁计划，美国将派出国务卿赖斯进行斡旋，争取欧洲盟国的支持。

　　美单方面制裁遭国际批评

　　对于美国的制裁计划，联合国反应谨慎。联合国秘书长潘基文29日说，制裁只是美国自己的决定，并不能代表安理会。他表示，在达尔富尔问题上，他需要更多时间，以便进一步进行政治对话。

　　南非常驻联合国代表库马洛希望安理会能在该问题上保持耐心。他指出，苏丹政府目前正在开始采取正确的行动，并且同意了国际社会的要求。俄罗斯常驻联合国代表丘尔金也称，联合国秘书长潘基文正在与苏丹方面进行合作，并且取得了积极进展。

　　苏丹政府强烈反对美国的单方面制裁。苏司法部长穆尔迪说，美国的制裁是一种“粗暴行径”。

    延伸阅读：

　　达尔富尔问题

　　达尔富尔位于苏丹西部，面积50多万平方公里。2002年以来，受干旱等自然灾害影响，当地居民生活艰难，加之长期以来当地的阿拉伯人与黑人之间不和，冲突不断，社会矛盾进一步激化。2003年2月，黑人武装“苏丹解放军”和“正义与公平运动”以苏丹政府未能保护他们免遭阿拉伯民兵袭击为由，展开反政府武装活动，要求实行地区自治。冲突爆发后，阿拉伯民兵组织更是频频袭击黑人村庄，进一步加剧了当地混乱局势和人道主义灾难。达尔富尔也因此在2004年4月被联合国列为世界上人道主义危机最严重地区。

　　2006年11月，时任联合国秘书长安南提出了分三阶段向非盟驻达尔富尔部队提供支援的计划，即“安南三阶段方案”。根据方案，第一阶段，联合国向非盟部队提供一定的军事装备和物资，并派遣一些军事顾问；第二阶段，联合国支援非盟部队的人员和装备将达到一定规模；第三阶段，在达尔富尔完成部署一支由1.7万名军人和3000名警察组成的联合国和非盟混合维和部队。

　　中国：制裁只能使问题复杂化

　　为促进解决达尔富尔问题，中国政府于今年5月设立了达尔富尔问题特别代表。29日，达尔富尔问题特别代表刘贵今在北京说，中方主张在解决达问题上平衡推行“双轨”战略，一方面推进“安南方案”的落实，另一方面推进达区的政治进程。“一味地施压和制裁无助于问题的解决，只能使问题复杂化。有很多例证证明，即使派很多的军队到一个国家，如果没有这个国家内部的政治和解进程，问题也得不到解决。”

　　刘贵今表示，中国在达尔富尔问题上一直扮演着劝和促谈的角色。中国政府为了缓解人道主义危机，已经向当地和非盟特派团提供了约8000万元人民币的人道主义援助。为支持安南三阶段方案，中方还将派遣工兵分队参与第二阶段行动的实施。

　　对于外界对中苏石油合作的非议，刘贵今表示，在一个国家开采石油是很正常的商业活动，中国反对把正常的能源领域合作“政治化”。中石油目前在苏丹最大石油公司占有一定股份，“中国与苏丹进行石油合作，有利于帮助苏丹发展经济，有利于从根本上解决苏丹的战乱和动荡。”