私家车变“灰车”小区疯狂载客 执法部门表示将处最高3万元重罚

　　记者昨日从城市交通行政执法总队了解到，全市从事违法载客的私车已占到了“黑车”总数的11%。在闵行区康城小区门口与莘庄地铁站之间，就有部分私家车穿梭往返做着载客生意，俨然成了地铁站与小区间的“摆渡车”。

　　记者在现场调查发现，虽然不少居民都清楚私车载客是非法行为，但这种由小区有车族构成的“灰车”却很受欢迎。究其原因，还是这些小区进驻人口快速增长，而公交配套设施却没有及时跟上。

　　本报记者 刘春霞 张昱欣 通讯员 吴润元

　　现场

　　开价三五元上班族蜂拥小轿车

　　在闵行区康城小区门口的候车点，每天早高峰时段，不时会有一辆辆没有出租顶灯的小客车把乘客拉到莘庄地铁站，收费每人3至5元不等。

　　昨天早上8点，正是上班高峰时刻，康城小区的正门候车点排起了长龙。一辆面包车驶近后停在候车点，驾驶员伸出头来，叫嚷“3元去莘庄地铁站！”喊声未落，人们已蜂拥而上；乘不上车的只得与迎上来的“摩的”讨价还价，最后以10元成交，扬长而去。

　　片刻，又一辆北京现代的白色小轿车，开价5元，搭客4人驶离。一旁的小区保安摇头说：“这样的情况几乎天天发生。载客的有外来的‘黑车’，但大多是小区里的私家车，外快捞得很不少。”

　　据执法部门介绍，有的私家车因长期带客，已在居民区中逐步形成了熟人圈子，每天定时定点载客。有的车主为了载客捞外快，还在小区中公然散发名片，因此结识了不少乘车人。

　　在这类情况中，由于私家车主与乘车人互相熟悉，一旦被执法人员查获，乘客经常拒绝作证，甚至为车主开脱，使得执法人员无法取证。

　　公交配套滞后“成全”私车载客

　　既有公交沪莘线、松莘线设站途经，又有小区班车直达地铁和徐家汇。为什么乘客还会选择搭乘私家车“摆渡”？

　　在居住于上海康城这个超级大盘的业主看来，最平民化的“公交出行”在这里却是一种奢望。

　　昨天早上8点左右，记者在康城小区班车上车点看到，往徐家汇方向的班车迟迟不见踪影，而由于正值上班高峰，排队候车的居民延绵百余米，直接排到了康城2期的上车点。

　　“虽然开车时间定在8点05分，但班车往往会拖到8点15分左右到，如果想准点赶车，多半挤不上。”康城1期业主徐先生告诉记者，以前康城的交通出行虽然也不方便，但由于人还不多，也勉强可以接受。然而在短短几年中，康城陆续开盘推出了2、3、4期，入驻人口急速提升，但公交配套却仍维持原状，因此出行矛盾越来越突出了。

　　“对此我们不知道呼吁了多少次，媒体也曾多次报道，但至今没看到成效。”徐先生表示。

　　记者深入调查后发现，正是因为小区居民有高峰时段的乘车需求，各种“个体车”才会纷纷出现，而小区有车族更受业主的欢迎。

　　“时间长了，我们能很轻易地分辨哪些是外来人员开的‘黑车’，而哪些又是小区业主的载客车。”业主余小姐告诉记者，由于此前听闻过小区居民坐“黑车”遭遇宰客、抢劫等事件，因此在一般情况下，居民们都尽量选择后者。

　　说法

　　私车虽非黑车，载客仍属违法

　　“私家车载客与职业黑车还是有所不同的，职业黑车就是以载客谋生的，但私家车主要自己用，‘摆渡’经营只是捞点外快。”执法人员表示，虽然与职业黑车有所不同，这种私家车的经营行为仍是违法行为，“不但扰乱正常的客运秩序，而且影响行车安全。”

　　记者从执法总队了解到，随着私家车的迅速发展，利用私家车擅自从事运营的现象也有蔓延之势。据统计，全市从事违法载客的私车已占到了“黑车”总数的11%，“基本上每查到10辆违法经营车辆，其中就有一辆是私家车。”据介绍，以往违法停车场内被扣的车辆基本是奇瑞、QQ等二手车和低档车，但由于私车载客现象的增多，现在停车场内被扣的车辆也出现了帕萨特、桑3000、凯越等中高档车型。

　　将被处以1至3万元重罚

　　城市交通行政执法总队表示，私家车属自用车，不缴纳营业税费，也未办理运营手续，其以车养车、违法带客的行为不但违反了国家规定还侵害了合法经营者的利益，同样要受到法律制裁。

　　根据相关规定，执法部门将对私自载客的私家车进行严惩，第一次处以1万元罚款，第二次处以3万元罚款。

　　执法部门表示，将强化责任意识，严格区分运营车和自用车，准确取证、严格执法。同时，也提醒私家车主，应增强法制意识，打消既满足自身需求、又减少养车成本的“如意念头”。此外，执法部门还鼓励社会各方和出租车司机共同对私家车擅自客运的行为进行监督。

　　链接

　　去年，仅奉贤区私车载客酿事故300余起

　　对于职业黑车，很多市民都清楚乘坐时容易遇到宰客、抢劫、超载、事故等不安全因素，但是，很多人认为的“安全系数”要高很多的私家车其实也难保安全。据悉，就在前天，康城小区门口一辆11座的客车就坐了18人，另一辆沪EF打头的私家车塞进了4人，见一个小学生模样的扬招便又停车上客。

　　据奉贤交警大队王队长介绍，私家车开顺风车沿途搭客的情况时常发生。在沪杭公路上，一些私家车见有人扬招就乱变道、乱停车，经常是险象环生。据统计，去年奉贤区由于私家车载客酿成的事故就达300余起。

　　执法部门表示，去年“五一”黄金周，一名私车主带客时因驾驶不当造成搭车者两死一伤，车主接受的法院的刑事审判并附带民事赔偿，倾家荡产赔了30多万元。

　　纵深

　　打“黑”容易打“灰”难

　　专家表示：落实小区交通规划才能“治本”

　　据了解，对于严重扰乱客运市场秩序的“黑车”，执法部门一直以来都采取严厉打击的手段进行遏制。不过对于私家车载客这种“灰车”，整治起来却并不容易，“它的隐蔽性更强，并存在取证难的问题。”业内人士表示，类似于康城业主的自发性载客举动，哪怕是由乘客提供补偿性油费等，也可视为“灰车”———即并非以盈利为目的，但存在收费的客运行为。“这和‘拼车’是一个道理，严格的说也是从事非法客运活动，但其行为较‘黑车’更隐蔽。”据透露，此前相关部门曾多次对“灰车”现象进行过集中整治，但无法彻底根治。

　　不过，也有不少交通专家认为，在严打“黑车”的同时，对于诸如“拼车”、“同小区搭车”等行为不应一味“封杀”。“姑且不论‘拼车’在发达国家得到认可甚至被鼓励，若某区域内居民出现较为集中的‘拼车’需求，势必是由于该区域公共交通配置出现了严重问题。”

　　因此业内专家表示，与其隔三差五通过执法“治表”，还需交通规划尽快制定落实以“治本”。